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中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定

2016-04-08 09:15:50 云南省民族學(xué)會(huì)21836

中華人民共和國交通運(yùn)輸部令

2015 年 第 25 號(hào)

《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》已于2015年12月15日經(jīng)第25次部務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2016年5月1日起施行。

部 長 楊傳堂

2015年12月31日

中華人民共和國防治船舶污染

內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定

第一章 總  則

第一條 為防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境,保護(hù)內(nèi)河水域環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染中華人民共和國內(nèi)河水域環(huán)境,適用本規(guī)定。

第三條 防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境,實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、及時(shí)處置、綜合治理的原則。

第四條 交通運(yùn)輸部主管全國防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的管理。

國家海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)依照各自的職責(zé)權(quán)限,具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

第二章 一般規(guī)定

第五條 中國籍船舶防治污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)或者其認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

外國籍船舶防治污染的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際公約,經(jīng)船旗國政府或者其認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

船舶經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)可以免除配備相應(yīng)的污染物處理裝置的,應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書中予以注明。

第六條 船舶應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約、協(xié)定的要求,具備并隨船攜帶相應(yīng)的防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的證書、文書。

第七條 船員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的專業(yè)知識(shí)和技能,熟悉船舶防污染程序和要求,經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn),持有有效的適任證書和合格證明。

從事有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)組織本單位作業(yè)人員進(jìn)行防治污染操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護(hù)和應(yīng)急反應(yīng)等專業(yè)培訓(xùn),確保作業(yè)人員具備相關(guān)防治污染的專業(yè)知識(shí)和技能。

第八條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶水上修造、水上拆解、打撈等作業(yè)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材,并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。同一港口、港區(qū)、作業(yè)區(qū)或者相鄰港口的單位,可以通過建立聯(lián)防機(jī)制,實(shí)現(xiàn)污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材的統(tǒng)一調(diào)配使用。

港口、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)接收靠泊船舶生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的船舶污染物。從事船舶水上修造、水上拆解、打撈等作業(yè)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理船舶修造、打撈、拆解過程中產(chǎn)生的污染物。

第九條 150總噸及以上的油船、油駁和400總噸及以上的非油船、非油駁的拖駁船隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》。150總噸以下油船應(yīng)當(dāng)制定油污應(yīng)急程序。

150總噸及以上載運(yùn)散裝有毒液體物質(zhì)的船舶應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部的規(guī)定制定《船上有毒液體物質(zhì)污染應(yīng)急計(jì)劃》和貨物資料文書,明確應(yīng)急管理程序與布置要求。

400總噸及以上載運(yùn)散裝有毒液體物質(zhì)的船舶可以制定《船上污染應(yīng)急計(jì)劃》,代替《船上有毒液體物質(zhì)污染應(yīng)急計(jì)劃》和《船上油污應(yīng)急計(jì)劃》。

水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)所運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性,制定運(yùn)輸船舶危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,并為運(yùn)輸船舶配備充足、有效的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。

港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其作業(yè)活動(dòng)污染內(nèi)河水域環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,每年至少組織一次應(yīng)急演練,并做好記錄。

第十條 依法設(shè)立特殊保護(hù)水域涉及防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的,應(yīng)當(dāng)事先征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見,并由海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通(警)告。設(shè)立特殊保護(hù)水域的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)置船舶污染物接收及處理設(shè)施。

在特殊保護(hù)水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶,應(yīng)當(dāng)遵守特殊保護(hù)水域有關(guān)防污染的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 船舶或者有關(guān)作業(yè)單位造成水域環(huán)境污染損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任。

通過內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶,其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)投保船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)或者取得財(cái)務(wù)擔(dān)保。船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)單證或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明的副本應(yīng)當(dāng)隨船攜帶。

通過內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的中國籍船舶的所有人或者經(jīng)營人,應(yīng)當(dāng)向在我國境內(nèi)依法成立的商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和互助性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)。具體辦法另行制定。

第十二條 船舶污染事故引起的污染損害賠償爭議,當(dāng)事人可以申請(qǐng)海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)解。在調(diào)解過程中,當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟或者一方中途退出調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知海事管理機(jī)構(gòu),海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解,并通知其他當(dāng)事人。

調(diào)解成功的,由各方當(dāng)事人共同簽署《船舶污染事故民事糾紛調(diào)解協(xié)議書》。調(diào)解不成或者在3個(gè)月內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。

第三章 船舶污染物的排放和接收

第十三條 在內(nèi)河水域航行、停泊和作業(yè)的船舶,不得違反法律、行政法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和交通運(yùn)輸部的規(guī)定向內(nèi)河水域排放污染物。不符合排放規(guī)定的船舶污染物應(yīng)當(dāng)交由港口、碼頭、裝卸站或者有資質(zhì)的單位接收處理。

禁止船舶向內(nèi)河水體排放有毒液體物質(zhì)及其殘余物或者含有此類物質(zhì)的壓載水、洗艙水或者其他混合物。

禁止船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐。

禁止在內(nèi)河水域使用溢油分散劑。

第十四條 150總噸及以上的油船、油駁和400總噸及以上的非油船、非油駁的拖駁船隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將油類作業(yè)情況如實(shí)、規(guī)范地記錄在經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)簽注的《油類記錄簿》中。

150總噸以下的油船、油駁和400總噸以下的非油船、非油駁的拖駁船隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將油類作業(yè)情況如實(shí)、規(guī)范地記錄在《輪機(jī)日志》或者《航行日志》中。

載運(yùn)散裝有毒液體物質(zhì)的船舶應(yīng)當(dāng)將有關(guān)作業(yè)情況如實(shí)、規(guī)范地記錄在經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)簽注的《貨物記錄簿》中。

船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的《油類記錄簿》《貨物記錄簿》在船上保留3年。

第十五條 船長12米及以上的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合格式要求的垃圾告示牌,告知船員和旅客關(guān)于垃圾管理的要求。

100總噸及以上的船舶以及經(jīng)核準(zhǔn)載運(yùn)15名及以上人員且單次航程超過2公里或者航行時(shí)間超過15分鐘的船舶,應(yīng)當(dāng)持有《船舶垃圾管理計(jì)劃》和海事管理機(jī)構(gòu)簽注的《船舶垃圾記錄簿》,并將有關(guān)垃圾收集處理情況如實(shí)、規(guī)范地記錄于《船舶垃圾記錄簿》中。《船舶垃圾記錄簿》應(yīng)當(dāng)隨時(shí)可供檢查,使用完畢后在船上保留2年。

本條第二款規(guī)定以外的船舶應(yīng)當(dāng)將有關(guān)垃圾收集處理情況記錄于《航行日志》中。

第十六條 禁止向內(nèi)河水域排放船舶垃圾。船舶應(yīng)當(dāng)配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲(chǔ)存容器或者實(shí)行袋裝,按照《船舶垃圾管理計(jì)劃》對(duì)所產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類、收集、存放。

船舶將含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)成分的垃圾排入港口接收設(shè)施或者委托船舶污染物接收單位接收的,應(yīng)當(dāng)提前向?qū)Ψ教峁┐祟惱镔|(zhì)的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等信息。

第十七條 船舶在內(nèi)河航行時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置,并符合環(huán)境噪聲污染防治有關(guān)要求。

第十八條 船舶使用的燃料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,鼓勵(lì)船舶使用清潔能源。

船舶不得超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放動(dòng)力裝置運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的廢氣以及船上產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)化合物。

第十九條 來自疫區(qū)船舶的船舶垃圾、壓載水、生活污水等船舶污染物,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢疫部門檢疫合格后,方可進(jìn)行接收和處理。

第二十條 船舶污染物接收單位在污染物接收作業(yè)完畢后,應(yīng)當(dāng)向船舶出具污染物接收處理單證,并將接收的船舶污染物交由岸上相關(guān)單位按規(guī)定處理。

船舶污染物接收單證上應(yīng)當(dāng)注明作業(yè)雙方名稱、作業(yè)開始和結(jié)束的時(shí)間、地點(diǎn),以及污染物種類、數(shù)量等內(nèi)容,并由船方簽字確認(rèn)。船舶應(yīng)當(dāng)將船舶污染物接收單證與相關(guān)記錄簿一并保存?zhèn)洳椤?

第四章 船舶作業(yè)活動(dòng)的污染防治

第二十一條 從事水上船舶清艙、洗艙、污染物接收、燃料供受、修造、打撈、拆解、污染清除作業(yè)以及利用船舶進(jìn)行其他水上水下活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程,采取必要的防治污染措施。

船舶在港從事前款所列相關(guān)作業(yè)的,在開始作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)通過甚高頻、電話或者信息系統(tǒng)等向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告作業(yè)時(shí)間、作業(yè)內(nèi)容等信息。

第二十二條 托運(yùn)人交付船舶載運(yùn)具有污染危害性貨物的,應(yīng)當(dāng)采取有效的防污染措施,確保貨物狀況符合船舶載運(yùn)要求和防污染要求,并在運(yùn)輸單證上注明貨物的正確名稱、數(shù)量、污染類別、性質(zhì)、預(yù)防和應(yīng)急措施等內(nèi)容。

曾經(jīng)載運(yùn)污染危害性貨物的空容器和空運(yùn)輸組件,在未徹底清洗或者消除危害之前,應(yīng)當(dāng)按照原所裝貨物的要求進(jìn)行運(yùn)輸。

交付船舶載運(yùn)污染危害性質(zhì)不明的貨物,貨物所有人或者其代理人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行貨物污染危害性評(píng)估分類,確定安全運(yùn)輸條件,方可交付船舶載運(yùn)。

第二十三條 船舶載運(yùn)污染危害性貨物應(yīng)當(dāng)具備與所載貨物危害性質(zhì)相適應(yīng)的防污染條件。

船舶不得載運(yùn)污染危害性質(zhì)不明的貨物以及超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的單船限制性數(shù)量要求的危險(xiǎn)化學(xué)品。

第二十四條 船舶運(yùn)輸散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物的,應(yīng)當(dāng)采取封閉或者其他防護(hù)措施。

從事前款貨物的裝卸和過駁作業(yè),作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)過程中采取措施回收有毒有害氣體。

第二十五條 從事散裝液體污染危害性貨物裝卸作業(yè)的,作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對(duì)相關(guān)防污染措施進(jìn)行確認(rèn),按照規(guī)定填寫防污染檢查表,并在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實(shí)防污染措施。

第二十六條 船舶從事散裝液體污染危害性貨物水上過駁作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)程,會(huì)同作業(yè)單位確定操作方案,合理配置和使用裝卸管系及設(shè)備,按照規(guī)定填寫防污染檢查表,針對(duì)貨物特性和作業(yè)方式制定并落實(shí)防污染措施。

第二十七條 船舶進(jìn)行下列作業(yè),在長江、珠江、黑龍江水系干線作業(yè)量超過300噸和其他內(nèi)河水域超過150噸的,港口、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)采取包括布設(shè)圍油欄在內(nèi)的防污染措施,其中過駁作業(yè)由過駁作業(yè)經(jīng)營人負(fù)責(zé):

(一)散裝持久性油類的裝卸和過駁作業(yè),但船舶燃油供應(yīng)作業(yè)除外;

(二)比重小于1(相對(duì)于水)、溶解度小于0.1%的散裝有毒液體物質(zhì)的裝卸和過駁作業(yè);

(三)其他可能造成水域嚴(yán)重污染的作業(yè)。

因自然條件等原因,不適合布設(shè)圍油欄的,應(yīng)當(dāng)采取有效替代措施。

第二十八條 從事船舶燃料供應(yīng)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)防治污染的管理制度和應(yīng)急預(yù)案,配備足夠的防污染設(shè)備、器材和合格的人員。

從事船舶燃料供受作業(yè),作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對(duì)相關(guān)防污染措施進(jìn)行確認(rèn),按照規(guī)定填寫防污染檢查表,并在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實(shí)防污染措施。

第二十九條 從事船舶燃料供受作業(yè)的水上燃料加注站應(yīng)當(dāng)滿足國家規(guī)定的防污染技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

水上燃料加注站接受燃料補(bǔ)給作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照污染危害性貨物過駁作業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十條 水上船舶修造及其相關(guān)作業(yè)過程中產(chǎn)生的污染物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除,不得投棄入水。

船舶燃油艙、液貨艙中的污染物需要通過過駁方式交付儲(chǔ)存的,應(yīng)當(dāng)遵守污染危害性貨物過駁作業(yè)管理要求。

船塢內(nèi)進(jìn)行的修造作業(yè)結(jié)束后,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行塢內(nèi)清理和清潔,確認(rèn)不會(huì)造成水域污染后,方可沉塢或者開啟塢門。

第三十一條 從事船舶水上拆解的單位在船舶拆解作業(yè)前,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定落實(shí)防污染措施,徹底清除船上留有的污染物,滿足作業(yè)條件后,方可進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。

從事船舶水上拆解的單位在拆解作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理船舶拆解現(xiàn)場(chǎng),并按照國家有關(guān)規(guī)定處理船舶拆解產(chǎn)生的污染物。

禁止采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)。

第五章 船舶污染事故應(yīng)急處置

第三十二條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合地方人民政府制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急處置工作。

第三十三條 船舶發(fā)生污染事故,應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機(jī)構(gòu)如實(shí)報(bào)告,同時(shí)啟動(dòng)污染事故應(yīng)急計(jì)劃或者程序,采取相應(yīng)措施控制和消除污染。在初始報(bào)告以后,船舶還應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染事故的進(jìn)展情況作出補(bǔ)充報(bào)告。

海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況,按規(guī)定向上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)告。海事管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,按照職責(zé)分工,開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

第三十四條 發(fā)生船舶污染事故的船舶,應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的海事管理機(jī)構(gòu)提交《船舶污染事故報(bào)告書》。因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交《船舶污染事故報(bào)告書》的,經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意可以適當(dāng)延遲,但最長不得超過48小時(shí)。

《船舶污染事故報(bào)告書》應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容:

(一)船舶的名稱、國籍、呼號(hào)或者編號(hào);

(二)船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人的名稱、地址;

(三)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)以及相關(guān)氣象和水文情況;

(四)事故原因或者事故原因的初步判斷;

(五)船上污染物的種類、數(shù)量、裝載位置等概況;

(六)事故污染情況;

(七)應(yīng)急處置情況;

(八)船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)情況。

第三十五條 船舶有沉沒危險(xiǎn)或者船員棄船的,應(yīng)當(dāng)盡可能地關(guān)閉所有液貨艙或者油艙(柜)管系的閥門,堵塞相關(guān)通氣孔,防止溢漏,并向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類、裝載位置等情況。

第三十六條 船舶發(fā)生事故,造成或者可能造成內(nèi)河水域污染的,船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除污染影響。不能及時(shí)消除污染影響的,海事管理機(jī)構(gòu)可以采取清除、打撈、拖航、引航、過駁等必要措施,發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)前款規(guī)定費(fèi)用的船舶及其所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在開航前繳清相關(guān)費(fèi)用或者提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。

第六章 船舶污染事故調(diào)查處理

第三十七條 船舶污染事故調(diào)查處理依照下列規(guī)定組織實(shí)施:

(一)重大以上船舶污染事故由交通運(yùn)輸部組織調(diào)查處理;

(二)重大船舶污染事故由國家海事管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)查處理;

(三)較大船舶污染事故由直屬海事管理機(jī)構(gòu)或者省級(jí)地方海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理;

(四)一般等級(jí)及以下船舶污染事故由事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

較大及以下等級(jí)的船舶污染事故發(fā)生地不明的,由事故發(fā)現(xiàn)地海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。事故發(fā)生地或者事故發(fā)現(xiàn)地跨管轄區(qū)域或者相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)管轄權(quán)有爭議的,由共同的上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)確定調(diào)查處理機(jī)構(gòu)。

第三十八條 事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正地開展事故調(diào)查,勘驗(yàn)事故現(xiàn)場(chǎng),檢查相關(guān)船舶,詢問相關(guān)人員,收集證據(jù),查明事故原因,認(rèn)定事故責(zé)任。

船舶污染事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)由至少兩名調(diào)查人員實(shí)施。

第三十九條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,事故調(diào)查機(jī)構(gòu)可以依法先行登記保存相應(yīng)的證書、文書、資料。

第四十條 船舶污染事故調(diào)查的證據(jù)種類包括:

(一)書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù);

(二)證人證言;

(三)當(dāng)事人陳述;

(四)鑒定意見;

(五)勘驗(yàn)筆錄、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄;

(六)其他可以證明事實(shí)的證據(jù)。

第四十一條 船舶造成內(nèi)河水域污染的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合事故調(diào)查機(jī)構(gòu)的調(diào)查。船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供資料,不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者以其他方式妨礙調(diào)查取證。

船舶污染事故的當(dāng)事人和其他有關(guān)人員提供的書證、物證、視聽資料應(yīng)當(dāng)是原件原物,不能提供原件原物而提供抄錄件、復(fù)印件、照片等非原件原物的,應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn);拒絕確認(rèn)的,事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)注明有關(guān)情況。

第四十二條 有下列情形的,事故調(diào)查機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定程序組織各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門開展船舶污染事故協(xié)查:

(一)污染事故肇事船舶逃逸的;

(二)污染事故嫌疑船舶已經(jīng)開航離港的;

(三)轄區(qū)發(fā)生污染事故但暫時(shí)無法確認(rèn)污染來源,經(jīng)分析過往船舶有事故嫌疑的。

第四十三條 事故調(diào)查處理需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者檢驗(yàn)、檢測(cè)的,事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四十四條 事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查結(jié)案之日起20個(gè)工作日內(nèi)制作船舶污染事故認(rèn)定書,并送達(dá)當(dāng)事人。

船舶污染事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明事故基本情況、事故原因和事故責(zé)任。

自海事管理機(jī)構(gòu)接到船舶污染事故報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)船舶污染事故之日起6個(gè)月內(nèi)無法查明污染源或者無法找到造成污染船舶的,經(jīng)船舶污染事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以終止事故調(diào)查,并在船舶污染事故認(rèn)定書中注明終止調(diào)查的原因。

第七章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以2萬元以上3萬元以下的罰款:

(一)船舶超過標(biāo)準(zhǔn)向內(nèi)河水域排放生活污水、含油污水等;

(二)船舶超過標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放船舶動(dòng)力裝置運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的廢氣;

(三)船舶在內(nèi)河水域排放有毒液體物質(zhì)的殘余物或者含有此類物質(zhì)的壓載水、洗艙水及其他混合物;

(四)船舶在內(nèi)河水域使用焚燒爐;

(五)未按規(guī)定使用溢油分散劑。

第四十六條 違反本規(guī)定第十四條、第十五條、第二十一條有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以3000元以上1萬元以下的罰款:

(一)船舶未按規(guī)定如實(shí)記錄油類作業(yè)、散裝有毒液體物質(zhì)作業(yè)、垃圾收集處理情況的;

(二)船舶未按規(guī)定保存《油類記錄簿》《貨物記錄簿》和《船舶垃圾記錄簿》的;

(三)船舶在港從事水上船舶清艙、洗艙、污染物接收、燃料供受、修造、打撈、污染清除作業(yè)活動(dòng),未按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的。

第四十七條 違反本規(guī)定第八條、第二十一條、第二十四條、第二十七條、第三十一條,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款:

(一)港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈等作業(yè)活動(dòng)的單位未按規(guī)定配備污染防治設(shè)施、設(shè)備和器材的;

(二)從事水上船舶清艙、洗艙、污染物接收、燃料供受、修造、打撈、污染清除作業(yè)活動(dòng)未遵守操作規(guī)程,未采取必要的防治污染措施的;

(三)運(yùn)輸及裝卸、過駁散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)等貨物,船舶未采取封閉或者其他防護(hù)措施,裝卸和過駁作業(yè)雙方未采取措施回收有毒有害氣體的;

(四)未按規(guī)定采取布設(shè)圍油欄或者其他防治污染替代措施的;

(五)采取沖灘方式進(jìn)行船舶拆解作業(yè)的。

第四十八條 違反本規(guī)定第七條、第二十條、第二十五條、第二十六條,有下列情形之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,并處以5000元以上1萬元以下的罰款:

(一)從事有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的單位,未組織本單位相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的;

(二)船舶污染物接收單位未按規(guī)定向船方出具船舶污染物接收單證的;

(三)從事散裝液體污染危害性貨物裝卸、過駁作業(yè)的,作業(yè)雙方未按規(guī)定填寫防污染檢查表及落實(shí)防污染措施的。

第四十九條 違反本規(guī)定第十條,船舶未遵守特殊保護(hù)水域有關(guān)防污染的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第五十條 船舶違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定載運(yùn)污染危害性質(zhì)不明的貨物的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并對(duì)船舶處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第五十一條 船舶發(fā)生污染事故,未按規(guī)定報(bào)告的或者未按規(guī)定提交《船舶污染事故報(bào)告書》的,由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶處以2萬元以上3萬元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

第五十二條 海事管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、違法失職的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附  則

第五十三條 本規(guī)定中下列用語的含義是:

(一)有毒液體物質(zhì),是指排入水體將對(duì)水資源或者人類健康產(chǎn)生危害或者對(duì)合法利用水資源造成損害的物質(zhì)。包括在《國際散裝運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》的第17或18章的污染種類列表中標(biāo)明的或者暫時(shí)被評(píng)定為X、Y或者Z類的任何物質(zhì)。

(二)污染危害性貨物,是指直接或者間接地進(jìn)入水體,會(huì)損害水體質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,對(duì)生物資源、人體健康等產(chǎn)生有害影響的貨物。

(三)特殊保護(hù)水域,是指各級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定劃定并公布的自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景名勝區(qū)等需要特別保護(hù)的水域。

(四)水上燃料加注站,是指固定于某一水域,具有燃料儲(chǔ)存功能,給船舶供給燃料的躉船或者船舶。

第五十四條 本規(guī)定有關(guān)界河水域防治船舶污染的規(guī)定與我國締結(jié)或者加入的國際公約、協(xié)定不符的,適用我國締結(jié)或者加入的國際公約、協(xié)定。

防治軍事船舶、漁業(yè)船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境的監(jiān)督管理工作,不適用本規(guī)定。

第五十五條 本規(guī)定自2016年5月1日起施行。2005年8月20日以交通部令2005年第11號(hào)公布的《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》同時(shí)廢止。


責(zé)任編輯:王俊春錄入:王俊春
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