中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部公告

2015 年 第 70 號(hào)

為進(jìn)一步完善可用作原料的固體廢物進(jìn)口管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》作出的修訂內(nèi)容，我部制定了《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》?，F(xiàn)予以公布，自發(fā)布之日起施行。

《進(jìn)口廢鋼鐵環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第66號(hào)）、《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部公告2011年第23號(hào)）同時(shí)廢止。

環(huán)境保護(hù)部

2015年11月17日

限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物

環(huán) 境保 護(hù) 管 理 規(guī) 定

一、適用范圍

本規(guī)定適用于列入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》中固體廢物進(jìn)口的環(huán)境保護(hù)管理。

進(jìn)口特定類別固體廢物環(huán)境保護(hù)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、加工利用企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求

進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下環(huán)境保護(hù)要求：

（一）屬于依法成立的具有固體廢物加工利用經(jīng)營(yíng)范圍的企業(yè)法人。

（二）具有加工利用所申請(qǐng)進(jìn)口固體廢物的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備及配套的污染防治設(shè)施和措施，并符合國(guó)家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

（三）符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定。

（四）具有防止進(jìn)口固體廢物污染環(huán)境的相關(guān)制度和措施，包括建立了進(jìn)口固體廢物加工利用的經(jīng)營(yíng)情況記錄制度、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)制度；設(shè)置專門部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)檢查、督促、落實(shí)本單位進(jìn)口可用作原料的固體廢物的相關(guān)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，相關(guān)工作人員和管理人員應(yīng)當(dāng)掌握國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定；依法開展了清潔生產(chǎn)審核等。

（五）自營(yíng)進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記資格；委托其他企業(yè)代理進(jìn)口的，所委托的代理進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記資格，且加工利用企業(yè)為相應(yīng)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國(guó)內(nèi)收貨人注冊(cè)登記證書》中列明的“國(guó)內(nèi)利用企業(yè)”；以加工貿(mào)易方式進(jìn)口固體廢物的，應(yīng)當(dāng)位于出口加工區(qū)內(nèi)，或者已獲得商務(wù)主管部門簽發(fā)的有效的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)文件。

（六）申請(qǐng)進(jìn)口固體廢物數(shù)量與加工利用能力和污染防治能力相適應(yīng)；進(jìn)口口岸符合就近原則和國(guó)家有關(guān)口岸管理規(guī)定。

（七）加工利用企業(yè)及其法定代表人或者所委托的代理進(jìn)口企業(yè)及其法定代表人，近兩年內(nèi)沒有以下違法行為記錄：

1.進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物；

2.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)固體廢物進(jìn)口許可證；

3.以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取固體廢物進(jìn)口許可證；

4.轉(zhuǎn)讓固體廢物進(jìn)口許可證。

（八）近一年內(nèi)沒有以下違反環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的行為記錄：

1.超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制要求排放污染物；

2.所加工利用的進(jìn)口固體廢物不符合進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性要求；

3.生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢物以及進(jìn)口固體廢物中的夾雜物未進(jìn)行無害化利用或者處置；

4.環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄或者進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，或者在報(bào)告時(shí)弄虛作假；

5.其他違反環(huán)境保護(hù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等法律、法規(guī)的行為。

（九）從事《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》內(nèi)固體廢物加工利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)劃以及“圈區(qū)管理”等要求。

三、申請(qǐng)、審批和監(jiān)督管理

（一）申請(qǐng)

1.申請(qǐng)單位（限制進(jìn)口類固體廢物加工利用企業(yè)）應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）向環(huán)境保護(hù)部提出申請(qǐng)，提交電子申請(qǐng)材料的同時(shí)需提交相同內(nèi)容的紙質(zhì)材料。申請(qǐng)材料包括：

（1）申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：擬進(jìn)口廢物的名稱、數(shù)量、來源國(guó)、進(jìn)口口岸及進(jìn)口方式，本年度已申請(qǐng)?jiān)S可證的使用情況等。

（2）申請(qǐng)表（見附1）。申請(qǐng)表通過信息系統(tǒng)在線填寫并打印，紙質(zhì)申請(qǐng)表與信息系統(tǒng)申請(qǐng)表內(nèi)容必須一致。

（3）環(huán)境保護(hù)報(bào)告（見附2）。本規(guī)定發(fā)布實(shí)施后首次申請(qǐng)限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物的加工利用企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)環(huán)境保護(hù)報(bào)告。

（4）符合環(huán)境保護(hù)要求的證明材料（見附3），包括省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督管理情況，出具的對(duì)加工利用企業(yè)監(jiān)督管理情況及初步意見表（見附4）。

2.近3年內(nèi)領(lǐng)取過相同種類固體廢物進(jìn)口許可證的單位，加工利用場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備及配套的污染防治設(shè)施和措施，相關(guān)環(huán)境管理制度或人員未發(fā)生變化的，可免予提交相應(yīng)證明材料；按照相關(guān)法律規(guī)定，不需要重新履行環(huán)評(píng)和驗(yàn)收等手續(xù)的，免予提交有關(guān)符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定的證明材料。上述未變化事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)表中備注欄注明上次申請(qǐng)日期及未發(fā)生變化的事項(xiàng)。

3.固體廢物加工利用企業(yè)向環(huán)境保護(hù)部提出申請(qǐng)，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門代收。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門可通過書面審查和實(shí)地核查等方式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，在10個(gè)工作日內(nèi)，將監(jiān)督管理情況及初步意見表和申請(qǐng)材料報(bào)送至環(huán)境保護(hù)部。監(jiān)督管理情況及初步意見表的紙質(zhì)材料應(yīng)加蓋公章，監(jiān)督管理情況及初步意見表的電子件應(yīng)通過信息系統(tǒng)報(bào)送。

每年11月15日起，可受理下一年度限制進(jìn)口類固體廢物進(jìn)口申請(qǐng)，原則上不再受理當(dāng)年固體廢物進(jìn)口申請(qǐng)。

（二）技術(shù)審查

環(huán)境保護(hù)部委托環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱固管中心）受理申請(qǐng)材料并進(jìn)行技術(shù)審查。

固管中心收到電子材料與紙質(zhì)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)開展受理工作。在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)受理的申請(qǐng)通過書面審查或?qū)嵉睾瞬榈确绞竭M(jìn)行技術(shù)審查，并將技術(shù)審查情況予以公示，征求公眾意見，公示期為3個(gè)工作日。對(duì)公眾意見，由環(huán)境保護(hù)部組織進(jìn)行核實(shí)。技術(shù)審查工作原則上以電子材料為準(zhǔn)。

公示期滿，固管中心將技術(shù)審查情況和公示情況報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

（三）審批

環(huán)境保護(hù)部根據(jù)固管中心的技術(shù)審查意見，在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)進(jìn)口固體廢物的申請(qǐng)進(jìn)行審定。

（四）許可證的頒發(fā)

環(huán)境保護(hù)部委托固管中心原則上將固體廢物進(jìn)口許可證統(tǒng)一郵寄至省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，由省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門代為發(fā)放。

（五）監(jiān)督管理

省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本地區(qū)進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)對(duì)限制進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)出具監(jiān)督管理情況表，作為審查申請(qǐng)單位是否有違法行為的重要依據(jù)。

（六）資料保存

進(jìn)口固體廢物申請(qǐng)材料的保存期限為三年。

四、變更、遺失和延期處理

（一）變更

固體廢物進(jìn)口許可證上載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序和要求重新申請(qǐng)領(lǐng)取固體廢物進(jìn)口許可證，并交回原證。

（二）遺失

加工利用企業(yè)遺失所申領(lǐng)的固體廢物進(jìn)口許可證，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)性的綜合或環(huán)境類報(bào)紙上刊登作廢聲明，并向環(huán)境保護(hù)部、所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門及許可證注明的進(jìn)口口岸地海關(guān)書面報(bào)告掛失。

在有效期內(nèi)需要重新辦理固體廢物進(jìn)口許可證的，加工利用企業(yè)應(yīng)按原申請(qǐng)程序和要求重新申請(qǐng)固體廢物進(jìn)口許可證。環(huán)境保護(hù)部根據(jù)加工利用企業(yè)的遺失報(bào)告、聲明作廢的報(bào)樣等材料，扣除已使用的數(shù)量后，撤銷或者注銷原證并換發(fā)新證，并在新證備注欄注明原證證號(hào)和“遺失換證”字樣。

（三）延期

固體廢物進(jìn)口許可證因故在有效期內(nèi)未使用完的，加工利用企業(yè)可在有效期屆滿30日前，按原申請(qǐng)程序和要求提出延期申請(qǐng)，并交回原證。

環(huán)境保護(hù)部扣除已使用的數(shù)量后，重新簽發(fā)固體廢物進(jìn)口許可證，并在新證備注欄注明原證證號(hào)和“延期使用”字樣。

固體廢物進(jìn)口許可證只能延期一次，延期最長(zhǎng)不超過60日。延期批準(zhǔn)數(shù)量計(jì)入下年度固體廢物進(jìn)口許可證的批準(zhǔn)數(shù)量。

五、經(jīng)營(yíng)情況和年度環(huán)境保護(hù)報(bào)告?zhèn)浒?

進(jìn)口限制進(jìn)口類固體廢物的加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月15日之前將上季度進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況，通過信息系統(tǒng)向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告并附報(bào)表（報(bào)表樣式見附6）。

進(jìn)口限制進(jìn)口類固體廢物的加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月15日之前將上年度企業(yè)環(huán)境保護(hù)報(bào)告（并附上年度進(jìn)口固體廢物加工利用經(jīng)營(yíng)情況報(bào)表，見附6），通過信息系統(tǒng)向所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況匯總后于每年3月31日前通過信息系統(tǒng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部。報(bào)告樣式見附7。

附：1.限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證申請(qǐng)表

2.限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境保護(hù)報(bào)告

3.有關(guān)證明材料的說明

4.關(guān)于對(duì)申請(qǐng)進(jìn)口限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物的監(jiān)督管理情況及初步意見表

5.限制進(jìn)口類固體廢物加工利用經(jīng)營(yíng)情況記錄簿參考樣式

6.限制進(jìn)口類固體廢物加工利用經(jīng)營(yíng)情況報(bào)表

7.?。▍^(qū)、市）年限制進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況

（以上附略，詳情請(qǐng)登錄環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站）