交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路水運工程建設(shè)質(zhì)量安全

違法違規(guī)行為信息公開工作規(guī)則的通知

交安監(jiān)發(fā)〔2015〕167號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），長江航務(wù)管理局，長江口航道管理局：

現(xiàn)將《公路水運工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部

2015年11月6日

公路水運工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為

信 息 公 開 工 作 規(guī) 則

第一條　為加強公路水運工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，推進質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開和共享，加強社會監(jiān)督，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《政府信息公開條例》等，制定本規(guī)則。

第二條　本規(guī)則所稱信息公開，是指交通運輸主管部門通過政府網(wǎng)站等媒體依法公開在行政管理中掌握的公路水運工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息或監(jiān)督檢查結(jié)果。

第三條　本規(guī)則所稱質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，是指經(jīng)交通運輸主管部門及法規(guī)授權(quán)的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)或具有生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理權(quán)限的部門依法認定，從業(yè)單位或人員違反工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性標準等規(guī)定的行為。

第四條　信息公開工作應(yīng)遵循分級負責、客觀公正、依法公開、信息共享的原則。

第五條　交通運輸部和省級交通運輸主管部門應(yīng)在其政府網(wǎng)站設(shè)置“工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開專欄”（以下簡稱信息公開專欄），及時公布違法違規(guī)行為信息。

第六條　交通運輸部指導(dǎo)全國公路水運工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息公開管理工作，負責部級信息公開專欄的建設(shè)和管理。

省級交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息公開管理工作，負責省級信息公開專欄的建設(shè)和管理，定期向部推送符合部級信息公開目錄的違法違規(guī)行為信息。

第七條　下列違法違規(guī)行為列入部級信息公開目錄，并在部級信息公開專欄公布：

（一）違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項目發(fā)生較大及以上等級的質(zhì)量或生產(chǎn)安全責任事故的。

（二）謊報、瞞報較大及以上等級的質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故的。

（三）交通運輸部或省級交通運輸主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)因違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項目存在重大質(zhì)量、安全事故隱患的。

（四）存在質(zhì)量、安全事故隱患，經(jīng)省級交通運輸主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)指出或者責令限期消除，但從業(yè)單位拒不采取措施或未按要求消除隱患的。

（五）交通運輸部或省級交通運輸主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)進場主要原材料、產(chǎn)品、構(gòu)件等質(zhì)量不合格，或使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件等的。

（六）對舉報或新聞媒體報道的嚴重質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，經(jīng)省級交通運輸主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)查實的。

（七）因嚴重質(zhì)量安全違法違規(guī)行為被交通運輸部或省級交通運輸主管部門通報、或作出暫扣、吊銷、取消、降低資格資質(zhì)或責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等限制行為能力行政處罰的。

（八）列入省級交通運輸主管部門“安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單”的。

（九）交通運輸部或省級交通運輸主管部門認定的其他嚴重質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的。

第八條　省級交通運輸主管部門應(yīng)結(jié)合實際編制省級信息公開目錄，并包含部級信息公開目錄的全部違法違規(guī)行為。

第九條　信息公開內(nèi)容包括從業(yè)單位或人員、項目名稱、違法違規(guī)行為事實、處理依據(jù)和結(jié)果、作出行政處罰或違法違規(guī)行為認定的部門等信息。

有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不宜公開的信息除外。

第十條　違法違規(guī)行為信息公開程序：

（一）信息采集。交通運輸主管部門對獲取的工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息進行審核，提出擬公開意見。

（二）信息告知。交通運輸主管部門應(yīng)當提前告知擬被公開的從業(yè)單位或人員。

（三）信息公布。經(jīng)交通運輸主管部門確認，在信息公開專欄公布違法違規(guī)行為信息。

（四）信息移出。信息公開期滿后，公開信息應(yīng)從信息公開專欄移出。

第十一條　省級交通運輸主管部門應(yīng)當按照以下要求將本行政區(qū)域內(nèi)符合部級信息公開目錄的違法違規(guī)行為信息推送至部級信息公開專欄：

（一）對經(jīng)省級交通運輸主管部門認定的符合部級信息公開目錄的違法違規(guī)行為，應(yīng)按照第十條規(guī)定在省級信息公開專欄已公布并確認無異議。

（二）省級交通運輸主管部門應(yīng)于每月的第5個工作日前，將上月符合部級信息公開目錄的違法違規(guī)行為信息的紙質(zhì)公文、電子版及采信資料報送交通運輸部工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門。

第十二條　對擬信息公開或公開內(nèi)容有異議的從業(yè)單位和個人可向?qū)嵤┬畔⒐_的交通運輸主管部門提出申訴，由認定違法違規(guī)行為的交通運輸主管部門負責復(fù)核、提出處理意見。從業(yè)單位或人員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，交通運輸主管部門應(yīng)當予以采納。

第十三條　違法違規(guī)行為信息公開工作遵循“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則。

認定違法違規(guī)行為的交通運輸主管部門應(yīng)對公開信息的合法性、真實性、準確性負責，發(fā)現(xiàn)信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應(yīng)當及時予以更正或者變更，對屬于部級信息公開目錄的信息應(yīng)及時推送至部級信息公開專欄。

第十四條　下列文件、文書或資料可作為質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開的主要依據(jù)：

（一）工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理文件。

（二）交通運輸主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法文件或文書、通報和督查文件。

（三）對舉報或新聞媒體報道存在有關(guān)質(zhì)量安全問題的調(diào)查處理文件。

（四）其他經(jīng)認定可作為采信依據(jù)的文件、文書或資料。

第十五條　交通運輸主管部門應(yīng)通過執(zhí)法檢查、質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、舉報調(diào)查等途徑，對應(yīng)予信息公開的違法違規(guī)行為進行取證，準確記錄擬公開的基本信息和公開理由，并做好以下相關(guān)證據(jù)資料的收集、整理和存檔工作：

（一）事故信息應(yīng)包括事故名稱、事故等級、事故簡述、違法違規(guī)事實、責任單位、責任人姓名和從業(yè)資格、責任處理、處理依據(jù)等。

（二）質(zhì)量、安全事故隱患信息應(yīng)包括項目名稱、隱患描述、違法違規(guī)事實、責任單位、責任人姓名和從業(yè)資格、責任處理、處理依據(jù)等。

（三）行政處罰信息應(yīng)包括處罰對象、處罰種類、違法違規(guī)事實、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、處罰日期、處罰機關(guān)等。

（四）不合格主要原材料、產(chǎn)品和構(gòu)配件應(yīng)包括原材料、產(chǎn)品、構(gòu)配件名稱、工程項目名稱、抽檢單位、不合格指標、施工單位、產(chǎn)品供貨商或生產(chǎn)廠家、處理結(jié)果等。

（五）列入安全生產(chǎn)重點監(jiān)管名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息應(yīng)包括企業(yè)名稱、營業(yè)地、法定代表人、列入名單事由等。

第十六條　信息公開期限一般為自公布之日起12個月。

第十七條　實施信息公開的交通運輸主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的信息檔案或數(shù)據(jù)庫，相關(guān)信息建檔保存時間為10年。

第十八條　公開的信息應(yīng)納入從業(yè)單位質(zhì)量安全信用信息管理系統(tǒng)，作為質(zhì)量安全信用管理的重要內(nèi)容。

第十九條　對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的從業(yè)單位，交通運輸主管部門可將相關(guān)情況通報相關(guān)行業(yè)主管部門。

第二十條　交通運輸主管部門應(yīng)建立信息公開工作臺賬，明確責任部門和責任人，對公開的違法違規(guī)行為信息開展統(tǒng)計分析工作。

第二十一條　交通運輸部對省級交通運輸主管部門建設(shè)工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開工作的開展情況進行檢查和評估，適時予以通報。

第二十二條　交通運輸主管部門對違反規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守影響信息公開管理工作的，應(yīng)當追究相關(guān)人員責任。

第二十三條　鼓勵社會組織或個人對信息公開工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的有權(quán)向交通運輸部門舉報或投訴。

第二十四條　省級交通運輸主管部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。交通運輸部長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條　本規(guī)則自2016年1月1日起施行，有效期至2019年1月1日。