財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)

《特殊教育補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

財(cái)教〔2015〕463號

為加強(qiáng)和規(guī)范特殊教育補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，支持特殊教育發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、教育部制定了《特殊教育補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

財(cái)　政　部

教　育　部 2015年11月14日

特殊教育補(bǔ)助資金管理辦法

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范特殊教育補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，支持特殊教育發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　補(bǔ)助資金是由中央財(cái)政設(shè)立、通過一般公共預(yù)算安排、用于支持特殊教育發(fā)展的資金。

第三條　補(bǔ)助資金由財(cái)政部和教育部共同管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)組織補(bǔ)助資金中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，會同教育部分配下達(dá)資金，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理；教育部負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方編制項(xiàng)目規(guī)劃，審核地方申報(bào)材料，提出資金需求測算方案，推動組織實(shí)施工作，會同財(cái)政部做好資金使用情況監(jiān)督和績效管理工作。

第四條　補(bǔ)助資金使用管理遵循“中央引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、省級統(tǒng)籌、規(guī)范透明”的原則。

第五條　補(bǔ)助資金支持范圍為全國獨(dú)立設(shè)置的特殊教育學(xué)校和招收較多殘疾學(xué)生隨班就讀的義務(wù)教育階段學(xué)校。重點(diǎn)支持中西部省份和東部部分困難地區(qū)。補(bǔ)助資金主要用于以下方面：

（一）支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件，為特殊教育學(xué)校配備特殊教育教學(xué)專用設(shè)備設(shè)施和儀器等。

（二）支持特教資源中心（教室）建設(shè)，為資源中心和義務(wù)教育階段普通學(xué)校的資源教室配備必要的特殊教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備。

（三）支持向重度殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)，為送教上門的教師提供必要的交通補(bǔ)助；支持探索教育與康復(fù)相結(jié)合的醫(yī)教結(jié)合實(shí)驗(yàn)，配備相關(guān)儀器設(shè)備，為相關(guān)人員提供必要的交通補(bǔ)助。

第六條　補(bǔ)助資金按因素法分配到相關(guān)省份，由省級財(cái)政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用。主要分配因素包括：義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)生數(shù)等事業(yè)發(fā)展情況、人均可用財(cái)力、工作努力程度等。各因素?cái)?shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和省級申報(bào)材料獲得。

第七條　省級財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)在每年3月15日前，向財(cái)政部和教育部提出當(dāng)年補(bǔ)助資金申報(bào)材料，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。申報(bào)材料主要包括：

（一）上年度資金使用管理情況。主要包括上年度全省資金安排與分配情況、工作進(jìn)展情況、資金效益和有關(guān)建議意見等。上年度省本級財(cái)政安排支持特殊教育發(fā)展方面的專項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)表及相應(yīng)預(yù)算文件。

（二）本年度工作方案。主要包括當(dāng)年工作目標(biāo)和績效目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和資金預(yù)算安排、執(zhí)行計(jì)劃及時間表，績效目標(biāo)要明確、具體、可考核。

補(bǔ)助資金申報(bào)材料作為開展績效評價(jià)和資金分配的依據(jù)之一。逾期不提交申報(bào)材料的，在分配當(dāng)年資金時，相關(guān)因素作零分處理。

第八條　財(cái)政部和教育部每年9月30日前提前下達(dá)下一年度部分補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)；當(dāng)年預(yù)算在全國人民代表大會批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)正式下達(dá)。預(yù)算發(fā)文同時抄送財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。

省級財(cái)政和教育部門接到中央補(bǔ)助資金預(yù)算（含提前下達(dá)預(yù)算指標(biāo)）后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按照預(yù)算級次合理分配、及時下達(dá)預(yù)算，并將預(yù)算發(fā)文抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

縣級財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)在收到上級補(bǔ)助資金預(yù)算文件后的30日內(nèi)，將資金下達(dá)到具體項(xiàng)目單位。嚴(yán)禁用于償還債務(wù)、彌補(bǔ)其他項(xiàng)目資金缺口，嚴(yán)禁套取、截留、擠占和挪用。

第九條　補(bǔ)助資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　財(cái)政部和教育部對補(bǔ)助資金實(shí)施目標(biāo)管理。省級財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)管理工作，建立健全項(xiàng)目管理制度，督促縣級財(cái)政和教育部門將補(bǔ)助資金落實(shí)到項(xiàng)目。

支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持未達(dá)到《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《三類特殊教育學(xué)校教學(xué)與醫(yī)療康復(fù)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)校；資源中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立在30萬人口以下且未建立特殊教育學(xué)校的縣，資源教室應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)立在招收較多殘疾學(xué)生隨班就讀且在當(dāng)?shù)貙W(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃中長期保留的義務(wù)教育階段學(xué)校；“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇具備整合教育、衛(wèi)生、康復(fù)等資源的能力，能夠提供資金、人才、技術(shù)等相應(yīng)支持保障條件的地區(qū)和學(xué)校。

第十一條　縣級教育和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保項(xiàng)目如期完成。

項(xiàng)目實(shí)施中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度。項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)當(dāng)及時辦理驗(yàn)收和結(jié)算手續(xù)，同時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的設(shè)施設(shè)備不得交付使用。

第十二條　項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，因不可抗力等客觀原因?qū)е马?xiàng)目無法實(shí)施時，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，履行項(xiàng)目和預(yù)算變更審批手續(xù)。

第十三條　項(xiàng)目實(shí)施完成后，若有結(jié)余資金，由縣級財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定使用。

第十四條　財(cái)政部和教育部對補(bǔ)助資金管理使用情況適時開展監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)按規(guī)定和財(cái)政部要求，對補(bǔ)助資金實(shí)施全面預(yù)算監(jiān)管。監(jiān)督檢查、績效評價(jià)和預(yù)算監(jiān)管結(jié)果作為分配補(bǔ)助資金的重要參考依據(jù)。

地方各級財(cái)政和教育部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全補(bǔ)助資金管理使用的監(jiān)督檢查和績效評價(jià)制度。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保補(bǔ)助資金管理和使用安全、規(guī)范。

第十五條　地方各級財(cái)政部門要按照財(cái)政預(yù)決算公開的要求做好信息公開工作。各省級財(cái)政、教育部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站等方式及時公開本省份年度項(xiàng)目遴選辦法和結(jié)果、資金安排情況及工作進(jìn)展等情況。縣級教育部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)時間、實(shí)施進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用和驗(yàn)收結(jié)果等信息予以全程公開。

第十六條　補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取補(bǔ)助資金以及疏于管理影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》給予嚴(yán)肅處理。

第十七條　本辦法由財(cái)政部、教育部負(fù)責(zé)解釋和修訂。地方財(cái)政和教育部門可以依據(jù)本辦法，制定地方補(bǔ)助資金管理和使用的具體辦法或者實(shí)施細(xì)則，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

第十八條　本辦法自印發(fā)之日起30天后施行。原《少數(shù)民族教育和特殊教育中央補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)教〔2006〕243號）同時廢止。