國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令
第　171　號

《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2015年7月9日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　局　長　支樹平　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2015年11月23日

進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的檢驗監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的雙邊或者多邊條約、協(xié)定和其他具有條約性質(zhì)的文件的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于國家允許進(jìn)口的，在中華人民共和國境內(nèi)銷售、使用的舊機(jī)電產(chǎn)品的檢驗監(jiān)督管理。

本辦法所稱舊機(jī)電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的機(jī)電產(chǎn)品：

（一）已經(jīng)使用（不含使用前測試、調(diào)試的設(shè)備），仍具備基本功能和一定使用價值的；

（二）未經(jīng)使用，但是超過質(zhì)量保證期（非保修期）的；

（三）未經(jīng)使用，但是存放時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；

（四）新舊部件混裝的；

（五）經(jīng)過翻新的。

第三條　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）主管全國進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理工作。

國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫部門（以下簡稱檢驗檢疫部門）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理工作。

第四條　進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)對安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐、節(jié)約能源等方面的規(guī)定，以及國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

第五條　進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實施口岸查驗、目的地檢驗以及監(jiān)督管理。價值較高、涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目的高風(fēng)險進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，還需實施裝運(yùn)前檢驗。

需實施裝運(yùn)前檢驗的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品清單由國家質(zhì)檢總局制定并在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公布。

進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的裝運(yùn)前檢驗結(jié)果與口岸查驗、目的地檢驗結(jié)果不一致的，以口岸查驗、目的地檢驗結(jié)果為準(zhǔn)。

第六條　舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)誠實守信，對社會和公眾負(fù)責(zé)，對其進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任。

第二章　裝運(yùn)前檢驗

第七條　需實施裝運(yùn)前檢驗的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，其收、發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照國家質(zhì)檢總局的規(guī)定申請檢驗檢疫部門或者委托檢驗機(jī)構(gòu)實施裝運(yùn)前檢驗。

裝運(yùn)前檢驗應(yīng)當(dāng)在貨物啟運(yùn)前完成。

第八條　收、發(fā)貨人或者其代理人申請檢驗檢疫部門實施裝運(yùn)前檢驗的，檢驗檢疫部門可以根據(jù)需要，組織實施或者派出檢驗人員參加進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗。

第九條　進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品裝運(yùn)前檢驗應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求實施。

裝運(yùn)前檢驗內(nèi)容包括：

（一）對安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐、能源消耗等項目做出初步評價；

（二）核查產(chǎn)品品名、數(shù)量、規(guī)格（型號）、新舊、殘損情況是否與合同、發(fā)票等貿(mào)易文件所列相符；

（三）是否包括、夾帶禁止進(jìn)口貨物。

第十條　檢驗機(jī)構(gòu)接受委托實施裝運(yùn)前檢驗的，應(yīng)當(dāng)誠實守信，按照本辦法第九條以及國家質(zhì)檢總局的規(guī)定實施裝運(yùn)前檢驗。

第十一條　檢驗檢疫部門或者檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成裝運(yùn)前檢驗工作后，簽發(fā)裝運(yùn)前檢驗證書，并隨附裝運(yùn)前檢驗報告。

檢驗證書及隨附的檢驗報告應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）檢驗依據(jù)準(zhǔn)確、檢驗情況明晰、檢驗結(jié)果真實；

（二）有統(tǒng)一、可追溯的編號；

（三）檢驗報告應(yīng)當(dāng)包含檢驗依據(jù)、檢驗對象、現(xiàn)場檢驗情況、裝運(yùn)前檢驗機(jī)構(gòu)及授權(quán)簽字人簽名等要求；

（四）檢驗證書不應(yīng)含有檢驗報告中檢驗結(jié)論及處理意見為不符合本辦法第四條規(guī)定的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品；

（五）檢驗證書及隨附的檢驗報告文字應(yīng)當(dāng)為中文，若出具中外文對照的，以中文為準(zhǔn)；

（六）檢驗證書應(yīng)當(dāng)有明確的有效期限，有效期限由簽發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品情況確定，一般為半年或一年。

工程機(jī)械的檢驗報告除滿足上述要素外，還應(yīng)當(dāng)逐臺列明名稱、HS編碼、規(guī)格型號、產(chǎn)地、發(fā)動機(jī)號/車架號、制造日期（年）、運(yùn)行時間（小時）、檢測報告、維修記錄、使用說明書核查情況等內(nèi)容。

第三章　進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗

第十二條　進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品運(yùn)抵口岸后，收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)持下列資料向檢驗檢疫部門辦理報檢手續(xù)：

（一）合同、發(fā)票、裝箱單、提單；

（二）需實施裝運(yùn)前檢驗的，還應(yīng)當(dāng)提交檢驗檢疫部門或者檢驗機(jī)構(gòu)出具的裝運(yùn)前檢驗證書及隨附的檢驗報告。

第十三條　口岸檢驗檢疫部門受理報檢后，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)通關(guān)證明，并注明“進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品”。

第十四條　口岸檢驗檢疫部門對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品實施口岸查驗。

實施口岸查驗時，應(yīng)當(dāng)對報檢資料進(jìn)行逐批核查。必要時，對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品與報檢資料是否相符進(jìn)行現(xiàn)場核查。

口岸查驗的其他工作按口岸查驗的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　目的地檢驗檢疫部門對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品實施目的地檢驗。

第十六條　檢驗檢疫部門對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的目的地檢驗內(nèi)容包括：一致性核查，安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等項目檢驗。

（一）一致性核查：

1.核查產(chǎn)品是否存在外觀及包裝的缺陷或者殘損；

2.核查產(chǎn)品的品名、規(guī)格、型號、數(shù)量、產(chǎn)地等貨物的實際狀況是否與報檢資料及裝運(yùn)前檢驗結(jié)果相符；

3.對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的實際用途實施抽查，重點(diǎn)核查特殊貿(mào)易方式進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的實際使用情況是否與申報情況一致。

（二）安全項目檢驗：

1.檢查產(chǎn)品表面缺陷、安全標(biāo)識和警告標(biāo)記；

2.檢查產(chǎn)品在靜止?fàn)顟B(tài)下的電氣安全和機(jī)械安全；

3.檢驗產(chǎn)品在運(yùn)行狀態(tài)下的電氣安全和機(jī)械安全，以及設(shè)備運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性。

（三）衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)項目檢驗：

1.檢查產(chǎn)品衛(wèi)生狀況，涉及食品安全項目的食品加工機(jī)械及家用電器是否符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

2.檢測產(chǎn)品在運(yùn)行狀態(tài)下的噪聲、粉塵含量、輻射以及排放物是否符合標(biāo)準(zhǔn)；

3.檢驗產(chǎn)品是否符合我國能源效率有關(guān)限定標(biāo)準(zhǔn)。

（四）對裝運(yùn)前檢驗發(fā)現(xiàn)的不符合項目采取技術(shù)和整改措施的有效性進(jìn)行驗證，對裝運(yùn)前檢驗未覆蓋的項目實施檢驗；必要時對已實施的裝運(yùn)前檢驗項目實施抽查。

（五）其他項目的檢驗依照同類機(jī)電產(chǎn)品檢驗的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　經(jīng)目的地檢驗，涉及人身財產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項目不合格的，由檢驗檢疫部門責(zé)令收貨人銷毀，或者出具退貨處理通知單并書面告知海關(guān)；其他項目不合格的，可以在檢驗檢疫部門的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗合格的，方可銷售或者使用。

經(jīng)目的地檢驗不合格的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，屬成套設(shè)備及其材料的，簽發(fā)不準(zhǔn)安裝使用通知書。經(jīng)技術(shù)處理，并經(jīng)檢驗檢疫部門重新檢驗合格的，方可安裝使用。

第四章　監(jiān)督管理

第十八條　國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫部門對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品收貨人及其代理人、進(jìn)口商及其代理人、裝運(yùn)前檢驗機(jī)構(gòu)及相關(guān)活動實施監(jiān)督管理。

第十九條　檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其所出具的裝運(yùn)前檢驗證書及隨附的檢驗報告的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門在進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗證書及隨附的檢驗報告存在違反本辦法第十一條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或引起嚴(yán)重后果的，可以發(fā)布警示通報并決定在一定時期內(nèi)不予認(rèn)可其出具的檢驗證書及隨附的檢驗報告，但最長不得超過3年。

第二十條　進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品進(jìn)口、銷售和使用記錄制度，如實記錄進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的品名、規(guī)格、數(shù)量、出口商和購貨者名稱及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于2年。

檢驗檢疫部門可以對本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口商的進(jìn)口、銷售和使用記錄進(jìn)行檢查。

第二十一條　國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫部門對進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題依照風(fēng)險預(yù)警及快速反應(yīng)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第二十二條　國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫部門的工作人員在履行進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管職責(zé)中，對所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

國家質(zhì)檢總局和檢驗檢疫部門履行進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵守法律，維護(hù)國家利益，依照法定職權(quán)和法定程序嚴(yán)格執(zhí)法，接受監(jiān)督。

第五章　法律責(zé)任

第二十三條　擅自銷售、使用未報檢或者未經(jīng)檢驗的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，由檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》沒收違法所得，并處進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品貨值金額5%以上20%以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　銷售、使用經(jīng)法定檢驗、抽查檢驗或者驗證不合格的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，由檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》責(zé)令停止銷售、使用，沒收違法所得和違法銷售、使用的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，并處違法銷售、使用的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條　擅自調(diào)換檢驗檢疫部門抽取的樣品或者檢驗檢疫部門檢驗合格的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的，由檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處舊機(jī)電產(chǎn)品貨值金額10%以上50%以下罰款。

第二十六條　進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的收貨人、代理報檢企業(yè)或者報檢人員不如實提供進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品的真實情況，取得檢驗檢疫部門的有關(guān)單證，或者對法定檢驗的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品不予報檢，逃避進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗的，由檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》沒收違法所得，并處進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品貨值金額5%以上20%以下罰款。

第二十七條　進(jìn)口國家允許進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行裝運(yùn)前檢驗的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以退貨；情節(jié)嚴(yán)重的，由檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》并處100萬元以下罰款。

第二十八條　偽造、變造、買賣、盜竊或者使用偽造、變造的檢驗檢疫部門出具的裝運(yùn)前檢驗證書及檢驗報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由檢驗檢疫部門按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》責(zé)令改正，沒收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款。

第二十九條　檢驗檢疫部門工作人員在履行進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管職責(zé)中應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、忠于職守，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊；違法失職的，依法追究責(zé)任。

第六章　附　　則

第三十條　經(jīng)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，按照本辦法執(zhí)行。

第三十一條　進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品涉及的動植物檢疫和衛(wèi)生檢疫工作，按照進(jìn)出境動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　進(jìn)口國家禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)予以退貨或者銷毀。

第三十三條　本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條　本辦法自2016年1月1日起施行。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2002年12月31日發(fā)布的《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》和2003年8月18日發(fā)布的《進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督程序規(guī)定》同時廢止。