氣象局關(guān)于印發(fā)《全國氣象現(xiàn)代化

發(fā)展綱要（2015-2030年）》的通知

各?。▍^(qū)、市）氣象局，各直屬單位、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，中國氣象局組織編制了《全國氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2015－2030年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　氣　象　局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2015年8月19日

全國氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要

（2015-2030年）

序　　言

氣象事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。氣象現(xiàn)代化是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分，是氣象支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和保障人民安全福祉的重要基礎(chǔ)，是氣象綜合實(shí)力不斷提升的重要標(biāo)志，也是廣大氣象工作者孜孜以求的發(fā)展夢想。

推進(jìn)氣象現(xiàn)代化貫穿了新中國氣象事業(yè)發(fā)展的全過程。特別是改革開放以來，我國的氣象事業(yè)不斷發(fā)展，科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，基本建成了較為完善的氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理體系，探索了一條具有中國特色的氣象現(xiàn)代化道路。《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號(hào)）頒布實(shí)施后，氣象現(xiàn)代化建設(shè)步伐明顯加快，氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力明顯提升，氣象綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，氣象發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，氣象保障服務(wù)能力明顯提升。

當(dāng)前，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長并更加注重質(zhì)量和效益的提升，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)加快形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化進(jìn)程加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展格局進(jìn)一步確立，國家全面改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化更加深入，氣象服務(wù)需求領(lǐng)域更廣，這些將為建設(shè)高水平的氣象現(xiàn)代化提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。世界科技發(fā)展步伐明顯加快，氣象科技發(fā)展更加迅猛，以信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為主導(dǎo)的科技進(jìn)步將更加豐富氣象現(xiàn)代化的內(nèi)涵。全球氣候變暖背景下，極端天氣氣候事件多發(fā)頻發(fā)趨勢明顯，應(yīng)對(duì)氣候變化、保障氣候安全，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生對(duì)防災(zāi)減災(zāi)和氣象保障服務(wù)工作要求更高。面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力與日益增長的社會(huì)需求和要求不適應(yīng)的矛盾依然是氣象事業(yè)發(fā)展的最根本矛盾，氣象預(yù)測預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平依然不能滿足社會(huì)需求，氣象軟實(shí)力不強(qiáng)，科技支撐能力明顯不夠，氣象核心業(yè)務(wù)科技水平與世界先進(jìn)水平的差距依然較大，隊(duì)伍整體素質(zhì)不適應(yīng)問題依然突出，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)和壓力依然很大。

本綱要面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，面向國際科技前沿，結(jié)合我國氣象事業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確了2020年基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，展望了2030年全面實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，提出了發(fā)展主要任務(wù)。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想和主要原則

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，堅(jiān)持氣象現(xiàn)代化不動(dòng)搖，深化改革開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化、氣象工作法治化，發(fā)展智慧氣象，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)建設(shè)氣象強(qiáng)國，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、保障國家安全和人民安全福祉提供一流的氣象服務(wù)。

需求牽引，服務(wù)為本。堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，以服務(wù)全面建成小康社會(huì)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn)，努力提升氣象服務(wù)能力和水平。

科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施國家氣象科技創(chuàng)新工程，突破核心業(yè)務(wù)技術(shù)，重視前瞻性基礎(chǔ)研究，推進(jìn)科研業(yè)務(wù)深度融合，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)揮人才第一資源作用，營造有利于科技創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，提升科技對(duì)氣象現(xiàn)代化發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

轉(zhuǎn)變方式，提質(zhì)增效。從注重發(fā)展規(guī)模、硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向更加依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、隊(duì)伍素質(zhì)提高，提升發(fā)展質(zhì)量和效益；從主要依靠政府和氣象部門力量轉(zhuǎn)向全面利用社會(huì)各類資源，調(diào)動(dòng)各方積極性，共同發(fā)展氣象事業(yè)。

依法推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依法發(fā)展氣象事業(yè)，依法履行氣象職責(zé)，依法管理氣象事務(wù)。注重地方氣象特色，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。合理劃分中央和地方氣象事權(quán)與支出責(zé)任，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

深化改革，開放合作。全面深化氣象改革，破解影響和制約氣象事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制難題，激發(fā)氣象發(fā)展活力。積極主動(dòng)開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的國內(nèi)外交流合作，推進(jìn)氣象信息資源共享應(yīng)用。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年：全國基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化?；窘ǔ删哂惺澜缦冗M(jìn)水平的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、中國特色的現(xiàn)代氣象服務(wù)和科學(xué)高效的氣象管理為一體的結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系。關(guān)鍵領(lǐng)域氣象核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，氣象信息化水平不斷提高，基本實(shí)現(xiàn)觀測智能、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)高效、科技先進(jìn)、管理科學(xué)的智慧氣象，氣象整體實(shí)力接近世界先進(jìn)水平，若干領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平，氣象保障全面建成小康社會(huì)的能力顯著提升。

——高效普惠的公共氣象服務(wù)?！罢鲗?dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制內(nèi)涵更完備，法治化程度更高。氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)化運(yùn)行，氣象預(yù)警信息基本實(shí)現(xiàn)公眾全覆蓋。重大活動(dòng)和重大突發(fā)事件氣象保障能力達(dá)到世界領(lǐng)先水平。公共氣象服務(wù)多元供給格局逐步形成，市場機(jī)制作用得到有效發(fā)揮。氣象災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救知識(shí)城鄉(xiāng)普及，公民氣象科學(xué)素養(yǎng)明顯增強(qiáng)。全國公眾氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)定在85分以上，公共氣象服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)效益顯著提高。

——科學(xué)有力的氣候變化應(yīng)對(duì)支撐。圍繞氣候安全保障和應(yīng)對(duì)氣候變化內(nèi)政外交戰(zhàn)略部署的決策支撐能力顯著增強(qiáng)。氣候變化事實(shí)分析、檢測歸因及地球模式研發(fā)等關(guān)鍵科學(xué)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展，具備對(duì)中國和亞洲區(qū)域氣候變化進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測、預(yù)測和綜合影響評(píng)估的能力。初步建成中國氣候服務(wù)系統(tǒng)，極端天氣氣候事件應(yīng)對(duì)能力、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力顯著增強(qiáng)。參與國際氣候變化科學(xué)評(píng)估和制度建設(shè)的能力不斷提升。

——綜合先進(jìn)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)。全面實(shí)現(xiàn)觀測業(yè)務(wù)自動(dòng)化，逐步實(shí)現(xiàn)天空地基相結(jié)合的網(wǎng)格化立體探測能力，基本實(shí)現(xiàn)大氣三維綜合狀態(tài)（準(zhǔn)）實(shí)時(shí)獲取能力，初步實(shí)現(xiàn)部門主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)作、社會(huì)參與的觀測與保障體系，觀測準(zhǔn)確度全面達(dá)到世界先進(jìn)水平。完善無縫隙、精細(xì)化、格點(diǎn)化的預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)體系。暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率接近世界先進(jìn)水平，臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。建立基于影響的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)體系，提升精細(xì)化公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)水平。

——高度集約共享的氣象信息化體系。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升涵蓋氣象業(yè)務(wù)服務(wù)和管理全鏈條、滿足不同用戶需求的網(wǎng)格化氣象信息服務(wù)能力，建成資源高效利用、數(shù)據(jù)充分共享、流程高度集約的氣象信息化體系，為實(shí)現(xiàn)智慧氣象提供堅(jiān)實(shí)保障。

——堅(jiān)實(shí)有力的科技人才保障。氣象業(yè)務(wù)重大核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，科研業(yè)務(wù)融合更加緊密，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平明顯提升，評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步健全，科技對(duì)氣象現(xiàn)代化發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提高。氣象人才素質(zhì)穩(wěn)步提高，人員結(jié)構(gòu)更加合理。高層次領(lǐng)軍人才的科技影響力顯著提高。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在國家氣象科技創(chuàng)新工程中發(fā)揮重要作用，若干團(tuán)隊(duì)入選國家級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。人才隊(duì)伍培訓(xùn)能力進(jìn)一步提高，人才成長環(huán)境更加優(yōu)化。

——持續(xù)優(yōu)化的氣象發(fā)展環(huán)境。逐步健全和完善結(jié)構(gòu)合理、層次分明、科學(xué)配套、內(nèi)容完備的氣象法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。氣象發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施力度進(jìn)一步加強(qiáng)。氣象標(biāo)準(zhǔn)完備率達(dá)85%，應(yīng)用率達(dá)90%。氣象行政管理體制及相應(yīng)的財(cái)務(wù)體制進(jìn)一步完善。依法發(fā)展氣象事業(yè)政策環(huán)境優(yōu)化，依法履行氣象職責(zé)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，依法管理氣象事務(wù)水平明顯增強(qiáng)。

到2030年：全國全面實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。全面建成適應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展需求、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系。全面建成具有世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，具備全球監(jiān)測、全球預(yù)報(bào)、全球服務(wù)的業(yè)務(wù)能力。氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的時(shí)空分辨率更加精細(xì)，天氣氣候一體化的無縫隙監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)測業(yè)務(wù)更加完善，氣象服務(wù)全方位融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域。全面建成科學(xué)高效的氣象管理體系，科技創(chuàng)新爭先、優(yōu)秀人才輩出、氣象法治完善的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

——全面建成中國特色現(xiàn)代氣象服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息服務(wù)手段、傳播渠道及影響區(qū)域全覆蓋，國內(nèi)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化。在全球氣象災(zāi)害預(yù)警、氣候服務(wù)、空間天氣、衛(wèi)星氣象、航空氣象、應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域建設(shè)若干世界氣象組織區(qū)域?qū)I(yè)中心。具備全球規(guī)避氣候風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)氣候變化的服務(wù)能力，在全球氣候服務(wù)框架中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

——全面建成世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系。建成天基、空基、地基一體化的地球系統(tǒng)立體綜合觀測系統(tǒng)，形成完善的國內(nèi)外氣象信息交換與共享機(jī)制。數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式與資料同化、氣候預(yù)測和氣候系統(tǒng)模式、資料質(zhì)量控制及再分析等三大業(yè)務(wù)核心技術(shù)水平進(jìn)入世界前列，發(fā)展建立天氣氣候一體化模式系統(tǒng)。氣象服務(wù)業(yè)務(wù)能力明顯提升，預(yù)報(bào)預(yù)測預(yù)警準(zhǔn)確率和精細(xì)化達(dá)到世界先進(jìn)水平。

——全面建成科學(xué)高效的氣象管理體系。適應(yīng)科技創(chuàng)新與優(yōu)秀人才成長要求的政策制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有利于氣象事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制法治環(huán)境進(jìn)一步完善，氣象發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等治理能力進(jìn)一步提升。

二、大力提升氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)水平

（一）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，建成覆蓋城鄉(xiāng)的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系。健全氣象防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)揮各級(jí)政府防災(zāi)減災(zāi)的主導(dǎo)作用，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府績效考核和公共財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)部門間信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，深化防災(zāi)減災(zāi)資源整合。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)與服務(wù)保障工作體制機(jī)制，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)（村）建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)組織和公民在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。建立規(guī)范的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)。完成氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建成分災(zāi)種、精細(xì)化的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃業(yè)務(wù)。建立常態(tài)化的氣象災(zāi)害與次生災(zāi)害多部門聯(lián)合調(diào)查機(jī)制。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)和基于影響的氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)向氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警轉(zhuǎn)變。開展臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等主要?dú)庀鬄?zāi)害的定量化風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)評(píng)估，依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制，推動(dòng)建立氣象類巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。開展氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評(píng)估。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和傳播。建成部門聯(lián)合、上下銜接、管理規(guī)范的國家預(yù)警信息發(fā)布體系。依法明確大眾媒體和有關(guān)企業(yè)在突發(fā)事件預(yù)警信息傳播的職責(zé)和義務(wù)，充分發(fā)揮新媒體和社會(huì)傳播資源作用，形成氣象災(zāi)害等突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布與傳播的立體網(wǎng)絡(luò)，消除預(yù)警信息接收“盲區(qū)”。

（二）提升公共氣象服務(wù)均等化水平

城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)手段，廣泛利用新媒體、新技術(shù)，在滿足公眾普適性氣象服務(wù)需求基礎(chǔ)上，推進(jìn)個(gè)性化、交互式、智慧型、基于位置的智能氣象服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋和均等化。推動(dòng)氣象服務(wù)融入“智慧城市”建設(shè)，將氣象服務(wù)納入城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”管理平臺(tái)，提高城市安全運(yùn)行氣象服務(wù)保障水平。統(tǒng)籌和深化氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)制，融入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，建立長效機(jī)制，為保障國家糧食安全和新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐。

國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域氣象服務(wù)。加強(qiáng)面向不同行業(yè)和領(lǐng)域的專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)境、衛(wèi)生、海洋、航空、航天、能源、林業(yè)、水文、旅游、物流、金融等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的氣象服務(wù)。將氣象服務(wù)主動(dòng)融入國家新型城鎮(zhèn)化、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，開展伴隨式的專項(xiàng)氣象服務(wù)。

公民氣象科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)氣象科普工作，廣泛借助社會(huì)資源提高氣象科學(xué)知識(shí)的社會(huì)普及程度，增強(qiáng)公民氣象科學(xué)素養(yǎng)和氣象防災(zāi)自救能力。將氣象災(zāi)害防御知識(shí)和氣象科普宣傳納入義務(wù)教育。加強(qiáng)氣象文化設(shè)施和氣象科普宣傳教育基地建設(shè)，改進(jìn)和豐富氣象科普工作的內(nèi)容和形式，擴(kuò)大氣象科普工作的覆蓋面。

（三）推進(jìn)氣象服務(wù)社會(huì)化

公共氣象服務(wù)供給。發(fā)揮政府在公共氣象服務(wù)中的主導(dǎo)作用，將公共氣象服務(wù)納入國家基本公共服務(wù)體系、規(guī)劃和財(cái)政保障體系，建立和完善政府購買公共氣象服務(wù)制度。發(fā)揮氣象事業(yè)單位在公共氣象服務(wù)中的主體作用，建成適應(yīng)需求、快速響應(yīng)、集約高效的新型公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)全社會(huì)氣象服務(wù)的支撐。培育氣象服務(wù)市場主體，激發(fā)氣象行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織以及公眾參與公共氣象服務(wù)的活力，發(fā)揮氣象志愿者和氣象信息員在公共氣象服務(wù)中的重要作用。

氣象服務(wù)市場培育。制定和實(shí)施氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策，推進(jìn)國有氣象服務(wù)企業(yè)集約化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)和支持各種所有制氣象服務(wù)企業(yè)和非盈利性氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，保障其在設(shè)立條件、基本氣象資料使用、政府購買服務(wù)等方面享受公平待遇。培育和發(fā)展氣象服務(wù)市場中介機(jī)構(gòu)，開展氣象服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理等社會(huì)化服務(wù)。優(yōu)化氣象服務(wù)市場發(fā)展環(huán)境，制定氣象信息資源開放共享政策，建成基本氣象資料數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。實(shí)施氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布制度。

氣象服務(wù)市場監(jiān)管。制定和完善氣象服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，推進(jìn)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。建成氣象服務(wù)市場信用體系，完善監(jiān)督制度。強(qiáng)化氣象服務(wù)市場監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)市場事中事后監(jiān)管常態(tài)化，完善多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

三、積極應(yīng)對(duì)氣候變化

（一）加強(qiáng)氣候變化科學(xué)研究

氣候變化規(guī)律認(rèn)識(shí)。推進(jìn)氣候變化事實(shí)、驅(qū)動(dòng)機(jī)制、關(guān)鍵反饋過程及其不確定性等的研究，著力提升地球系統(tǒng)模式和區(qū)域氣候模式的研發(fā)應(yīng)用能力，集中在氣候變化檢測歸因、極端氣候事件及其變化規(guī)律，以及多源數(shù)據(jù)融合與質(zhì)量控制、極端事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等關(guān)鍵技術(shù)上，形成一批集成度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的科技成果。

氣候變化監(jiān)測預(yù)估。做好全球和區(qū)域氣候變化的監(jiān)測、檢測與預(yù)測預(yù)估，加強(qiáng)對(duì)溫室氣體、氣溶膠等大氣成分的監(jiān)測分析，建立綜合性、多源式的觀測平臺(tái)，加強(qiáng)資料共享，形成包含大氣圈、冰凍圈、巖石圈、生物圈和水圈的立體、開放、交互的中國氣候綜合監(jiān)測系統(tǒng)。

（二）提升氣候變化適應(yīng)能力

中國氣候服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)傳統(tǒng)氣候服務(wù)與各行業(yè)氣候變化應(yīng)對(duì)需求的融合，圍繞國家氣候變化適應(yīng)戰(zhàn)略，建設(shè)以基礎(chǔ)綜合數(shù)據(jù)庫和氣候模式系統(tǒng)為支撐，以農(nóng)業(yè)與糧食安全、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、水資源安全、生態(tài)安全和人體健康為優(yōu)先領(lǐng)域的氣候服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)國家、區(qū)域、省在氣候服務(wù)上的分工協(xié)作，發(fā)揮北京氣候中心的作用，為世界氣象組織氣候服務(wù)框架的實(shí)施提供成功范例。

氣候變化評(píng)估。發(fā)展氣候變化綜合影響評(píng)估模式，圍繞氣候變化對(duì)糧食安全、水資源安全、森林碳匯、生態(tài)環(huán)境、大型城市（城市群）生命線系統(tǒng)、人體健康和旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域與特色產(chǎn)業(yè)的影響開展評(píng)估。推進(jìn)氣候變化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立重點(diǎn)領(lǐng)域評(píng)估報(bào)告的滾動(dòng)發(fā)布制度，提升氣象部門參與國際、國家和區(qū)域氣候變化評(píng)估的能力和影響力。

氣候承載力與可行性論證。以促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局合理均衡為出發(fā)點(diǎn)，開展氣候變化背景下不同地域重大工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃和安全運(yùn)行，重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大型太陽能和風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用等的氣候承載力分析和可行性論證，完善氣候可行性論證制度和標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)對(duì)氣候變化決策支撐。充分發(fā)揮國家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、國家氣候變化專家委員會(huì)辦公室單位作用，積聚跨部門智庫資源，圍繞氣候安全保障、應(yīng)對(duì)氣候變化內(nèi)外戰(zhàn)略部署與生態(tài)文明制度建設(shè)提供決策支撐。積極參加氣候變化國際制度建設(shè)，提升科學(xué)支撐水平。

（三）強(qiáng)化生態(tài)文明氣象保障

服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)氣象布局。建立包含經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)及生態(tài)福祉功能的氣候承載力評(píng)估框架。建立和完善以城鎮(zhèn)化氣候效應(yīng)、區(qū)域大氣污染治理、流域生態(tài)環(huán)境、脆弱區(qū)保護(hù)等為重點(diǎn)領(lǐng)域的國土氣候容量和氣候質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估，為國家重大戰(zhàn)略政策制定提供科技支撐。

生態(tài)氣象服務(wù)。完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域生態(tài)氣象觀測布局，提升對(duì)森林、草原、荒漠、濕地等生態(tài)區(qū)域的氣象監(jiān)測能力。建立生態(tài)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)極端氣候事件、大氣污染、水土流失與土地荒漠化等生態(tài)安全事件的氣象預(yù)警。強(qiáng)化生態(tài)氣象評(píng)估和生態(tài)安全氣象保障。

氣候資源開發(fā)利用。推進(jìn)氣候資源精細(xì)化評(píng)估和規(guī)劃。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行區(qū)域高分辨率普查，形成完整的氣候資源數(shù)據(jù)庫。開展精細(xì)化氣候區(qū)劃，推動(dòng)精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃和評(píng)價(jià)應(yīng)用。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能資源的多層次普查和經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力的評(píng)估。

人工影響天氣。完善國家人工影響天氣協(xié)調(diào)會(huì)議制度和地方各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)人工影響天氣國家級(jí)和區(qū)域中心建設(shè)，強(qiáng)化人工影響天氣科學(xué)研究與科技支撐，建成統(tǒng)籌集約、協(xié)作有力、布局合理、科學(xué)高效的人工影響天氣工作體系。建立人工影響天氣業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)作業(yè)的全流程監(jiān)控。合理開發(fā)空中云水資源，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和重大活動(dòng)保障以及重點(diǎn)領(lǐng)域作業(yè)服務(wù)工作，提高人工影響天氣對(duì)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)保障能力。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)

（一）建立現(xiàn)代氣象服務(wù)業(yè)務(wù)

氣象服務(wù)技術(shù)。發(fā)展高分辨率精細(xì)化氣象服務(wù)技術(shù)，建立能夠精準(zhǔn)響應(yīng)用戶請求的精細(xì)化氣象服務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展基于影響和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)報(bào)預(yù)警和定量化氣候影響評(píng)估技術(shù)，研發(fā)集氣象災(zāi)害區(qū)劃、災(zāi)情收集與監(jiān)測、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估與預(yù)警、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及氣象防災(zāi)增效服務(wù)效益評(píng)估為一體的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展氣象服務(wù)數(shù)據(jù)集成和挖掘技術(shù)，構(gòu)建時(shí)空精細(xì)化、多要素、無縫隙的氣象服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)云平臺(tái)。發(fā)展面向新媒體的氣象服務(wù)信息傳播技術(shù)，建立全媒體融合發(fā)展的氣象服務(wù)信息傳播體系。

專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。建成國家級(jí)和區(qū)域環(huán)境氣象數(shù)值模式系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境氣象模式系統(tǒng)的氣象模式-污染源模式-化學(xué)模式的協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警和重污染天氣預(yù)警業(yè)務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象定量監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害精細(xì)化短期預(yù)估和糧食產(chǎn)量趨勢預(yù)測，提高面向特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù)水平。發(fā)展全球海洋氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化近海、江河湖泊大風(fēng)和霧監(jiān)測分析及預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)水上強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警業(yè)務(wù)。集約發(fā)展面向流域水文、國土資源、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、旅游、能源等行業(yè)用戶定量精細(xì)的專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測水平

數(shù)值預(yù)報(bào)模式。發(fā)展全球/區(qū)域數(shù)值模式動(dòng)力框架等核心技術(shù)，改進(jìn)全球和區(qū)域高分辨率資料同化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善高分辨率數(shù)值天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立面向次季節(jié)-季節(jié)-年尺度的海-陸-冰-氣耦合的高分辨率氣候預(yù)測模式。建立耦合物理、化學(xué)、生態(tài)等多種過程的地球系統(tǒng)模式。發(fā)展建立天氣氣候一體化模式。

預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化。實(shí)現(xiàn)集約化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)布局，完善以數(shù)值預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)的無縫隙、格點(diǎn)化、精細(xì)化、定量化的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，建立全球集合預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善融合大數(shù)據(jù)應(yīng)用的專業(yè)化、智能化預(yù)報(bào)技術(shù)體系和預(yù)報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)能力，發(fā)展海洋、環(huán)境、航空、空間天氣等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系。發(fā)展基于多源融合數(shù)據(jù)的全球氣候監(jiān)測診斷業(yè)務(wù)，發(fā)展多種技術(shù)方法相結(jié)合的客觀預(yù)測技術(shù)，提升氣候基本要素、氣候現(xiàn)象、災(zāi)害性氣候事件的預(yù)測和展望能力。推進(jìn)天氣氣候業(yè)務(wù)一體化發(fā)展。

（三）強(qiáng)化綜合氣象觀測能力

綜合觀測業(yè)務(wù)。發(fā)展天地空相結(jié)合的網(wǎng)格化、立體綜合觀測技術(shù)，研制新型觀測設(shè)備與方法，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)觀測、設(shè)備自檢定和數(shù)據(jù)流傳輸。完善天氣觀測網(wǎng)功能，建成穩(wěn)定運(yùn)行的高精度基本氣候變量觀測站網(wǎng)。優(yōu)化和完善氣象雷達(dá)觀測網(wǎng)和風(fēng)云衛(wèi)星組網(wǎng)觀測，完善海洋氣象綜合觀測系統(tǒng)，基本消除氣象災(zāi)害監(jiān)測盲區(qū)。推進(jìn)建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域的專業(yè)氣象觀測網(wǎng)。統(tǒng)籌應(yīng)用社會(huì)化觀測資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資料共享。發(fā)展觀測數(shù)據(jù)在線質(zhì)控及預(yù)處理技術(shù)，提高觀測數(shù)據(jù)可同化率。

站網(wǎng)布局與保障支撐。構(gòu)建科學(xué)的站網(wǎng)設(shè)計(jì)評(píng)估系統(tǒng)，評(píng)估和優(yōu)化站網(wǎng)布局，加強(qiáng)不同觀測方式與觀測系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建成功能齊備、技術(shù)先進(jìn)的大氣探測綜合試驗(yàn)基地。開展觀測系統(tǒng)性能和業(yè)務(wù)運(yùn)行模式的綜合評(píng)估，實(shí)現(xiàn)綜合觀測業(yè)務(wù)集約化發(fā)展。建成信息化的裝備保障業(yè)務(wù)，建立觀測系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理體系，完善觀測系統(tǒng)計(jì)量檢定業(yè)務(wù)，提高計(jì)量檢定能力。

五、著力推進(jìn)氣象信息化

（一）建立集約化氣象信息業(yè)務(wù)體系

信息化業(yè)務(wù)布局。建立業(yè)務(wù)運(yùn)行和氣象管理的信息化扁平業(yè)務(wù)體系。按照氣象信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)和統(tǒng)一管理的集約化氣象云平臺(tái)，形成氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研、培訓(xùn)、政務(wù)管理等的“云+端”應(yīng)用模式，提升氣象信息化技術(shù)水平。

業(yè)務(wù)應(yīng)用和科學(xué)管理系統(tǒng)平臺(tái)。應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，基于標(biāo)準(zhǔn)、高效、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)環(huán)境，建立天氣預(yù)報(bào)、氣候預(yù)測、綜合觀測、公共氣象服務(wù)以及行政管理等智能化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的氣象業(yè)務(wù)應(yīng)用和科學(xué)管理系統(tǒng)。以信息化為基礎(chǔ)，滿足不同用戶需求，加快構(gòu)建和發(fā)展智慧氣象，實(shí)現(xiàn)觀測智能、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)高效、管理科學(xué)的氣象現(xiàn)代化發(fā)展模式。

（二）提升氣象數(shù)據(jù)質(zhì)量與開放共享水平

基礎(chǔ)資料業(yè)務(wù)技術(shù)能力。優(yōu)化氣象資料業(yè)務(wù)流程，健全氣象資料質(zhì)量控制和評(píng)估體系，提升資料處理和分析業(yè)務(wù)能力，全面提高資料質(zhì)量。突破衛(wèi)星、雷達(dá)等多源數(shù)據(jù)融合、資料同化等關(guān)鍵技術(shù)，建立基本氣象要素長序列數(shù)據(jù)產(chǎn)品、衛(wèi)星長序列數(shù)據(jù)產(chǎn)品、均一化數(shù)據(jù)產(chǎn)品以及衛(wèi)星、雷達(dá)等多源資料融合數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推進(jìn)全球及區(qū)域高分辨率大氣和陸面過程再分析，形成多圈層、多要素、長序列、高分辨率、高精度、高質(zhì)量的氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

數(shù)據(jù)資源整合與開放共享。統(tǒng)一數(shù)據(jù)編碼和格式標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)資源整理編目。制定基本氣象資料和產(chǎn)品共享目錄，建立和完善相應(yīng)監(jiān)督管理政策制度，加大氣象資料和產(chǎn)品的社會(huì)共享力度。建立氣象與政府部門、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)間數(shù)據(jù)互助共享協(xié)作體制機(jī)制，收集相關(guān)的自然科學(xué)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)，滿足跨學(xué)科、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合與綜合分析及信息服務(wù)的需求。實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的氣象行政管理信息資源庫，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的深度共享、集中可用。

（三）增強(qiáng)氣象政務(wù)管理信息化能力

政務(wù)管理基礎(chǔ)平臺(tái)。建立橫縱貫通的管理數(shù)據(jù)共享及協(xié)同機(jī)制，發(fā)展國省兩級(jí)決策支持應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)，匯集各類行政管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及決策所需的業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。改進(jìn)國省兩級(jí)氣象政府門戶網(wǎng)站，滿足各級(jí)氣象部門及時(shí)準(zhǔn)確的政務(wù)信息發(fā)布、依法行政網(wǎng)上審批、與地方政務(wù)辦公系統(tǒng)協(xié)同審批、互動(dòng)交流、宣傳科普的需要。

（四）完善氣象信息化運(yùn)行保障

基礎(chǔ)信息設(shè)施。提升全國氣象廣域網(wǎng)絡(luò)傳輸能力，擴(kuò)充氣象云平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)傳輸能力。充分利用國家基礎(chǔ)信息資源，不斷促進(jìn)氣象專網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間的深度融合。開展物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)氣象觀測與氣象服務(wù)的智能化發(fā)展。構(gòu)建適應(yīng)新業(yè)務(wù)格局的運(yùn)行維護(hù)體系，建立健全運(yùn)行維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

信息安全保障。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立氣象部門信息安全責(zé)任制和氣象應(yīng)用安全準(zhǔn)入制度，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)，完善信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系，保障各類氣象信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。建成國家級(jí)氣象業(yè)務(wù)應(yīng)急備份中心，提高氣象業(yè)務(wù)應(yīng)急備份能力，滿足氣象業(yè)務(wù)與服務(wù)的連續(xù)性運(yùn)行要求。

六、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才發(fā)展

（一）強(qiáng)化科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

實(shí)施國家氣象科技創(chuàng)新工程。圍繞高分辨率資料同化與數(shù)值天氣模式、氣象資料質(zhì)量控制及多源數(shù)據(jù)融合與再分析、次季節(jié)至季節(jié)氣候預(yù)測和氣候系統(tǒng)模式、以及天氣氣候一體化數(shù)值預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)等重大關(guān)鍵核心技術(shù)，集中資源，凝聚力量，組織協(xié)同攻關(guān)，著力提高事關(guān)現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的核心領(lǐng)域科技創(chuàng)新水平。

組織重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。面向國家發(fā)展需求，面向國際科技前沿，面向氣象現(xiàn)代化要求，組織重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)攻關(guān)，開展前瞻性研究。重點(diǎn)組織臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流等高影響天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、中期延伸期預(yù)報(bào)、極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)測等關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)，取得顯著進(jìn)展。開展氣候變化影響、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御、人工影響天氣、氣候資源開發(fā)利用、環(huán)境氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)、空間天氣監(jiān)測預(yù)警等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)，形成一批集成度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大技術(shù)系統(tǒng)。組織綜合氣象觀測技術(shù)及數(shù)據(jù)融合應(yīng)用等前沿領(lǐng)域研發(fā)，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)升級(jí)。推進(jìn)全國共性業(yè)務(wù)平臺(tái)的技術(shù)革新，強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證技術(shù)的升級(jí)，重視氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和推廣應(yīng)用。

完善氣象科技體制機(jī)制。按照遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工、協(xié)同開放的要求，完善科技資源、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和業(yè)務(wù)應(yīng)用有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，圍繞業(yè)務(wù)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈配置科技資源。強(qiáng)化業(yè)務(wù)單位技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用主體地位，增強(qiáng)科研院所支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化發(fā)展的科技創(chuàng)新能力，健全科研業(yè)務(wù)深度融合機(jī)制，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和共性技術(shù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。統(tǒng)籌建設(shè)氣象科技基礎(chǔ)條件設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試平臺(tái)，打通科技成果向業(yè)務(wù)服務(wù)能力轉(zhuǎn)化通道，提升科技對(duì)氣象現(xiàn)代化發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

營造氣象科技創(chuàng)新環(huán)境。健全以科技突破和業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技分類評(píng)價(jià)體系，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策，引導(dǎo)和激勵(lì)創(chuàng)新主體、科技人員圍繞氣象現(xiàn)代化核心技術(shù)突破通力合作、協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。加強(qiáng)氣象科學(xué)道德和創(chuàng)新文化建設(shè)，營造人盡其才、才盡其用、用有所成的創(chuàng)新環(huán)境。

加強(qiáng)全方位開放合作。健全溝通交流和信息共享機(jī)制，完善基本氣象資料開放清單。創(chuàng)新合作模式，強(qiáng)化聯(lián)合研究平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)，搭建良好合作環(huán)境，推動(dòng)氣象行業(yè)內(nèi)、部門間、氣象與相關(guān)行業(yè)間的技術(shù)、平臺(tái)、人才和項(xiàng)目合作交流。開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次、合作共贏的多邊、雙邊氣象交流合作。參加并在部分領(lǐng)域引領(lǐng)氣象相關(guān)國際活動(dòng)和計(jì)劃。大力引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并組織做好國外智力引進(jìn)和氣象援外工作。促進(jìn)氣象技術(shù)、裝備、服務(wù)參與國際競爭。

（二）堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展

氣象人才成長環(huán)境。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，把各類優(yōu)秀人才集聚到全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中來。堅(jiān)持競爭激勵(lì)和崇尚合作相結(jié)合，完善人才培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，不斷優(yōu)化人才成長的政策、制度環(huán)境，識(shí)才、愛才、敬才、用才，積極營造優(yōu)秀人才盡展所長的人文環(huán)境和良好氛圍。

氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)科技研發(fā)、業(yè)務(wù)一線和基層人才隊(duì)伍建設(shè)，提高氣象隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大高層次領(lǐng)軍人才和中青年骨干人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高引才和引智的效果。完善東西部人才交流機(jī)制，加強(qiáng)面向艱苦基層臺(tái)站和少數(shù)民族地區(qū)的氣象人才培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。造就高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮好團(tuán)隊(duì)集中優(yōu)勢攻關(guān)和人才培養(yǎng)的作用。推進(jìn)氣象人才工程建設(shè)，構(gòu)建充滿創(chuàng)新活力的氣象人才體系。

氣象教育培訓(xùn)。緊密圍繞氣象現(xiàn)代化需要，制定人才培訓(xùn)規(guī)劃。開展全方位、多層次的氣象教育培訓(xùn)。健全開放式氣象培訓(xùn)體系，促進(jìn)氣象教育培訓(xùn)管理流程化、規(guī)范化和專業(yè)化，提升適應(yīng)現(xiàn)代氣象人才知識(shí)更新需要的培訓(xùn)能力。推進(jìn)國家級(jí)干部培訓(xùn)學(xué)院、培訓(xùn)分院、省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及海內(nèi)外人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加快培訓(xùn)業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮培訓(xùn)在新技術(shù)和新方法的開發(fā)、推廣與應(yīng)用中的平臺(tái)作用。推進(jìn)氣象教育與氣象人才隊(duì)伍建設(shè)的融合發(fā)展，充分發(fā)揮中國氣象人才培養(yǎng)聯(lián)盟的作用，加強(qiáng)氣象學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，提升氣象人才培養(yǎng)的水平和質(zhì)量。

七、強(qiáng)化氣象現(xiàn)代化的法治保障

（一）提高氣象依法行政能力

法律法規(guī)體系建設(shè)。加快推進(jìn)氣象法治建設(shè)進(jìn)程，堅(jiān)持立法先行和立改廢釋并舉，加強(qiáng)氣象立法的頂層設(shè)計(jì)和前瞻研究，完善氣象立法項(xiàng)目儲(chǔ)備制度。著力推進(jìn)氣象災(zāi)害防御、氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)、氣象信息服務(wù)等社會(huì)關(guān)注度高、氣象改革發(fā)展急需、條件相對(duì)成熟的立法項(xiàng)目。健全促進(jìn)地方氣象事業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件等，形成以氣象法為主體，由若干氣象行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章以及規(guī)范性文件組成的氣象法律法規(guī)體系。

依法履行職責(zé)。加強(qiáng)氣象法制機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)氣象干部職工的法治思維和依法辦事能力。建立和完善各級(jí)氣象部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，不斷強(qiáng)化公共氣象服務(wù)和氣象行政管理職能。堅(jiān)持依法決策，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力制約監(jiān)督，依法規(guī)范全社會(huì)的氣象活動(dòng)。努力提高氣象普法實(shí)效，推動(dòng)全社會(huì)共同營造良好的氣象法治環(huán)境。

（二）強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)化管理

氣象標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制修訂氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)氣象標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和社會(huì)管理領(lǐng)域的全覆蓋。建立健全參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的工作機(jī)制和支撐體系，加大對(duì)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、研究和轉(zhuǎn)化，推進(jìn)我國優(yōu)勢、特色領(lǐng)域氣象標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。

氣象標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。建立健全科技與標(biāo)準(zhǔn)互動(dòng)發(fā)展的機(jī)制，強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)的科技支撐，促進(jìn)科技成果向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化。完善和優(yōu)化氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量控制，提升標(biāo)準(zhǔn)適用性。加強(qiáng)對(duì)氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，不斷完善部門內(nèi)外高層次人才多元參與氣象標(biāo)準(zhǔn)化工作的體制機(jī)制。

氣象標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。建立健全以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的業(yè)務(wù)考核和管理工作體系，以標(biāo)準(zhǔn)為手段促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。建立健全氣象標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督及評(píng)估反饋機(jī)制，推行“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單”制度。加大氣象標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度。

（三）完善與氣象現(xiàn)代化相適應(yīng)的體制機(jī)制

體制改革。全面落實(shí)國家行政體制改革任務(wù)，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)氣象治理創(chuàng)新。深化氣象服務(wù)體制改革，建立開放、多元、有序的氣象服務(wù)體系。深化氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，建立集約高效的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，完善科技驅(qū)動(dòng)和支撐現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制。完善氣象管理體制，全面履行氣象行政管理、行業(yè)管理和市場監(jiān)管等職能。

頂層設(shè)計(jì)。緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，緊跟科技發(fā)展步伐，做好氣象發(fā)展規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃的編制，實(shí)施具有全局性、長遠(yuǎn)性影響的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)政策研究與決策咨詢，提高決策的科學(xué)性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性和可操作性。

財(cái)政保障。堅(jiān)持和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，進(jìn)一步明確氣象事權(quán)和相應(yīng)的支出責(zé)任，建立相適應(yīng)的財(cái)政資金投入機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)多元化投入機(jī)制建設(shè)。

政策扶持。推動(dòng)將公共氣象服務(wù)納入各級(jí)政府購買公共服務(wù)的指導(dǎo)性目錄。建立政府購買公共氣象服務(wù)機(jī)制和清單。推動(dòng)社會(huì)資本參與氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

黨的建設(shè)和氣象文化建設(shè)。貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，弘揚(yáng)氣象人精神，營造良好發(fā)展環(huán)境，為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。