各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳），天津、上海、重慶市文化市場綜合執(zhí)法總隊：

現(xiàn)將《文物違法行為舉報管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹落實。執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋我局。

特此通知。

   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文　物　局

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2015年8月10日

文物違法行為舉報管理辦法（試行）

第一條　為規(guī)范文物違法行為舉報管理工作，推動各地文物行政部門主動接受社會監(jiān)督，依法履行文物行政執(zhí)法職責(zé)，及時查處文物行政違法案件，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱文物違法行為舉報管理，是指各級文物行政部門對公民、法人和其他組織舉報的涉嫌違反文物保護(hù)法律法規(guī)、應(yīng)由文物行政部門調(diào)查處理的文物違法行為信息，依法開展的受理、核查與信息反饋等工作。

第三條　文物違法行為舉報管理工作按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，便民高效、公開公正”的原則實施。

第四條　鼓勵公民、法人和其他組織舉報文物違法行為。各級文物行政部門保障舉報人依法行使舉報權(quán)利，保護(hù)舉報人個人信息安全。

舉報人應(yīng)保證舉報信息的真實性，不得虛假舉報。故意虛構(gòu)或歪曲事實，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律后果。

第五條　國家文物局指導(dǎo)全國文物違法行為舉報管理工作，受理涉及全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、館藏一級文物，以及涉嫌損毀省級文物保護(hù)單位的違法行為舉報信息，并予督辦、轉(zhuǎn)辦，對重大案件線索組織調(diào)查核實。

國家文物局設(shè)立文物違法舉報中心，承擔(dān)文物違法行為舉報受理的具體工作，并對各地工作情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。

第六條　各省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物違法行為舉報管理工作，受理涉及省級以上（含省級）文物保護(hù)單位、館藏珍貴文物，以及涉嫌損毀不可移動文物本體的違法行為舉報信息，并予督辦、轉(zhuǎn)辦。對重大案件線索組織調(diào)查核實。

第七條　設(shè)區(qū)的市級文物行政部門對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）文物違法行為舉報受理工作進(jìn)行督促檢查，受理轄區(qū)內(nèi)各級文物保護(hù)單位、館藏文物，以及涉嫌損毀不可移動文物本體的違法行為舉報信息，并組織調(diào)查處理。

第八條　各縣（市、區(qū)）文物行政部門受理、核查轄區(qū)內(nèi)不可移動文物、館藏文物違法行為舉報信息，并依法處理。

第九條　各級文物行政部門應(yīng)建立信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報受理渠道，并主動對社會公開。適時開通文物違法舉報熱線。

第十條　文物違法行為信息舉報受理范圍：

（一）涉嫌損毀不可移動文物本體的行為；

（二）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)行為；

（三）擅自遷移、拆除不可移動文物或者擅自修繕不可移動文物，明顯改變文物原狀的違法行為；

（四）擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動文物，造成文物破壞的違法行為；

（五）施工單位未取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書，擅自從事文物修繕、遷移、重建的違法行為；

（六）涉及考古發(fā)掘的違法行為；

（七）涉及國有文物收藏單位和館藏文物的違法行為；

（八）其他違反文物保護(hù)法律法規(guī)、應(yīng)由文物行政部門調(diào)查處理的違法行為。

第十一條　對屬于下列情形的舉報信息，各級文物行政部門不予受理，登記后予以存檔：

（一）不屬于文物行政部門行政執(zhí)法職責(zé)范圍的；

（二）未提供違法行為信息或者無具體違法事實的；

（三）同一舉報已經(jīng)受理，舉報人再次舉報，但未提供新的違法事實的；

（四）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁或行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（五）已經(jīng)信訪終結(jié)的；

（六）案發(fā)時間超出行政處罰時效的。

不屬于受理范圍的舉報事項，應(yīng)及時一次性告知舉報人有權(quán)處理機(jī)關(guān)及相應(yīng)舉報途徑。

第十二條　國家文物局和省級文物行政部門受理并督辦、轉(zhuǎn)辦的舉報信息，按照逐級交轉(zhuǎn)原則，交由屬地文物行政部門核查處理。重大案件線索，或?qū)俚匚奈镄姓块T應(yīng)予回避的舉報信息，國家文物局和省級文物行政部門可指定舉報信息核查單位，或直接組織調(diào)查核實。

第十三條　設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）文物行政部門受理舉報信息，或接到上級督辦、轉(zhuǎn)辦的舉報信息后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成實地核查。上級文物行政部門明確有核查時限的，應(yīng)在時限要求內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上級交辦部門同意，可適當(dāng)延長辦理期限。

舉報信息經(jīng)實地核查不屬實的，由舉報受理單位存檔結(jié)項；屬實或部分屬實，確有違法行為的，由具有管轄權(quán)的文物行政部門依法實施行政處罰。

第十四條　各級文物行政部門受理舉報信息后，對于實名舉報，應(yīng)自受理之日起60個工作日內(nèi)，將辦理情況反饋舉報人。舉報人對辦理結(jié)果不滿意的，應(yīng)認(rèn)真做好解釋；舉報人提供新的證據(jù)、需要進(jìn)一步核實的，可進(jìn)行復(fù)查并反饋。舉報人對復(fù)查結(jié)果仍不滿意，并以同一事實和理由重復(fù)舉報的，不再受理。

第十五條　舉報人對案件辦結(jié)報告或執(zhí)法文書申請信息公開的，應(yīng)告知其案件文書基本信息，由文書制作單位負(fù)責(zé)具體信息公開事宜。

第十六條　各級文物行政部門應(yīng)將文物違法行為舉報管理經(jīng)費(fèi)納入行政辦公經(jīng)費(fèi)。鼓勵各級文物行政部門建立文物違法行為舉報獎勵制度，設(shè)立舉報獎勵經(jīng)費(fèi)，對因舉報使文物得到有效保護(hù)或免于重大損失的，給予舉報人精神或物質(zhì)獎勵。

第十七條　各級文物行政部門應(yīng)建立文物違法舉報信息檔案管理制度，妥善保管受理、核查及信息反饋過程中形成的資料，并及時整理歸檔。

第十八條　各級文物行政部門應(yīng)建立文物違法舉報信息季度、年度統(tǒng)計分析制度。各省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門應(yīng)將工作情況納入《文物安全與行政執(zhí)法工作情況統(tǒng)計表》，按照規(guī)定時限要求統(tǒng)計上報國家文物局。

第十九條　各地應(yīng)根據(jù)實際情況，參照本辦法制定實施細(xì)則。各級文物行政部門可將文物違法行為舉報相關(guān)具體工作委托文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二十條　本辦法由國家文物局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實施。